人民论坛网福州9月30日电（刘时安 陈雨桐）水流云转，城林掩映之间，山青土沃，城郭错落其间。打开福建版图，虬城依山傍水，沙溪穿城而过，山岭纵横，沟谷交错。

沙县，自古是商贾云集之地，以沙县小吃名闻遐迩。2016年，沙县GDP首次突破200亿元，2017年，在全市“五比五晒”项目竞赛活动考评中喜获第一，地区生产总值为233.01亿元，比增7.7%。

“增激情、敢担当、破难题”，自2016年8月以来，沙县先后通过组织开展“重大项目百日攻坚大会战”和“项目攻坚年”活动，着力破解了项目征迁、金融风险、问题楼盘等历史遗留难题，以饱满的热情、务实的作风推进了地方经济社会健康发展。

今年，沙县积极践行“马上就办、真抓实干”精神，持续深化“增激情、敢担当、破难题”活动，以“项目攻坚竞赛年”为抓手，结合“大学习、大调研、大落实”等活动，铁肩担当，主动作为，持续攻坚克难。

“‘项目攻坚竞赛年’活动实行‘10+X’攻坚模式。‘10’即在去年城区宜居环境提升等9大项目建设指挥部基础上，增设社会事业重大项目指挥部；‘X’即综合治水、林改以及防范化解金融风险工作等3个重大工作推进组。”沙县县委书记杨兴忠在接受人民论坛采访时表示，新时代推动高质量发展是一项宏大的系统工程，非一朝一夕之功。只有全面把握和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，凝心聚力，以创新克难的勇气，久久为功，才能不断推进高质量发展。

沙县推进高质量发展落实赶超工作督查会和新兴产业发展推进会

生态综合执法——强强联合，共护绿水青山

水是生命之源、生态之基。沙县水资源丰富，现有水利工程3307处，灌溉面积196800亩，其中蓄水工程134座，蓄水量5678.24万m3，防洪治河工程262处,长度91.289km，水电站工程154座。

为保护好水生态系统，作为全省首批四个“综合治水试验县”之一，沙县把生态综合执法作为综合治水“八大创新”工作的突破口，在全省率先把森林公安队伍作为生态综合执法的主要力量，并抽调水利局、国土局、林业局、农业局、住建局、交通局等有关部门执法人员，实行“集中办公、统一指挥、统一管理、综合执法”。

“在水生态治理过程中，经常存在多头执法、职责交叉、执法效率低等问题。”沙县生态综合执法局局长詹德状说，生态综合执法局成立后，森林公安力量可以做到一职多能。原料来源、加工生产、运输、销售等事关水生态的行政处罚权，悉归“一局统管”，有效地提高了行政执法效率和水平。

整治后，沙县流域河段水清岸绿

据介绍，自成立以来，沙县生态综合执法局获得73项行政处罚权，包括矿山环境保护、涉水环境保护、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水环境保护管理等七个方面，是目前全省涉水案件受理覆盖面最广的生态综合执法局。

同时，沙县以创建智慧水务为基础，广泛应用数据，并对现有各类管理平台进行整合，“智慧大脑”对各方反映的问题进行快速指挥调度。

如，河长及河道专管员们一发现问题，就通过手机发送信息到平台，指挥系统及时派工，各职能部门快速办理并适时反馈，形成涉河涉水事件从发现到处置的闭环。

做“活”水文章，不仅仅是 “管水”，还包括发展的“放水”。2017年，沙县整合各部门涉水建设项目42个，总投资9.06亿元，累计完成投资9.35亿元，其中水利项目22个，投资4.4亿元，成为历史上水利项目投资最多的一年。

从各自为政、“九龙治水”，到一局统管、“一龙治水”，沙县依托森林公安队伍的执法力量，通过集中人员资源，搭建信息交流、共享平台，不断改善水生态环境质量，变“很难办”为“容易办”，变“长期办”为“快速办”，变“不好办”为“可以办”，勾勒出一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的新风貌。

深化林改——点“林”成金，带动乡村振兴

长期以来，国有林区管理体制不完善，资源结构不合理，可采资源减少等问题日益突出，严重制约了生态安全保障能力。林业生态保护和发展路在何方？

沙县是全国南方48个重点林区县之一，境内森林资源丰富，森林覆盖率75.63%，林地保有量218.85万亩，其中森林面积200.1万亩，生态公益林面积41.5万亩，占土地总面积的81%。

近年来，沙县坚持以问题为导向，围绕改善生态和改善民生两大核心任务，着力破解“钱从哪里来”“树要怎么砍”“单家独户怎么办”“乡村如何振兴”等难题，形成了“股权共有、经营共管、资本共享、收益共盈”四共一体模式，打通了林业资源、技术管理、融资担保利益共享等环节，提升了生态质量，促进了林业增收。

“上一轮林改，林业资源通过明晰产权成了一种资产，但如何将其盘活并转化为资本，成为深化林改的关键问题。”据沙县林业局副局长乐代明介绍，针对相关问题，沙县积极创新林业金融产品，搭建金融服务平台，建立“一评二押三兜底”模式，完善林农信用评级、构筑融资担保体系、完善风险分散机制，推动林业资源资产化、资本化。

截至目前，全县共发放中幼林和林地经营权证等林权收储抵押贷款31笔3085万元，累计发放林权抵押贷款8.83亿元，贷款余额5.62亿元。

而随着沙县“福林贷”产品的推出，更是让普通农民能够利用手上的小额林权，获取金融部门的贷款支持，使“敲开银行门，盘活万重山”成为现实。如今，全县开办贷款村数126个，放贷989笔，贷款金额1.08亿元。

同时，沙县着力培育林业经营主体，建立林地经营权流转新机制，不断加大服务支持力度，推动林地规模化、集约化、专业化经营。

目前，全县累计成立各类林业新型经营主体380家，经营面积86.86万亩，覆盖面达63.8%，发放林地经营权证415宗4.16万亩。

今年来，已推广种植闽楠3500亩，力争到2020年底全县完成新种植珍贵树种1万亩以上，并将富口镇打造成“楠木小镇”。

完成马岩山庄出入口林下套种楠木260亩、红豆杉40亩、鄂西红豆和木荚红豆20亩，正在积极申报省级森林公园和“森林人家”。

据介绍，截至2017年，全县林业产业总产值已达到了185.71亿元。