一半是海水，一半是火焰。

　　在全球经济和贸易加速增长的背景下，去年全球外商直接投资(FDI)却表现低迷。联合国贸易和发展会议近日发布的《世界投资报告2017》(下称“报告”)显示，全球FDI从2016年的1.81万亿美元下降至去年的1.52万亿美元，同比下降了16%。

　　不过，在全球外资流动普遍滑坡的大趋势下，亚洲经济体，特别是中国的表现却十分抢眼。报告显示，2017年中国流入FDI较2016年增长20亿美元、增幅1.5%，达到创纪录的1360亿美元，流入量仅次于美国，居全球第二。

　　“中国对外资吸引力的不断上升，与中国引资措施的不断完善和投资环境的不断优化是分不开的。”国际关系学院公共管理系副教授朱殷接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　商务部副部长王受文8日在国务院政策例行吹风会上表示，从今年全年看，预计全国吸引外资规模有望与去年持平。

　　全球投资低迷

　　由2016年的1.87万亿美元降至1.43万亿美元，2017年全球FDI下降23%至3年来最低点。

　　报告显示，2017年全球FDI下降23%，为1.43万亿美元。这与全球GDP及贸易增长加快形成鲜明对比。而造成上述下降的主要原因是跨境并购大幅下降了22%。

　　该报告主编、联合国贸易和发展会议投资企业司司长詹晓宁对媒体表示，跨境并购大幅下降造成去年全球外国直接投资下降。2017年流入发达国家的跨国投资大幅下降了37%。其中，作为吸收跨国投资最大的国家，美国吸收的外资下降了40%。英国2017年吸收的外资也下降了92%。这两个最大吸收外资国的外资大幅度下降，影响了外国直接投资总体流动水平。

　　此外，流入发达国家的FDI下降37%，为7120亿美元。其中，跨国并购下降29%，主要原因是超大型并购及企业重组比2016年减少；流入发展中经济体的FDI保持平稳，为6710亿美元。发展中国家在全球外国FDI的比重从2016年的36%，上升到2017年的47%；流向转型经济体的FDI下降了27%，降至470亿美元，为2005年以来的第二低水平。

　　詹晓宁分析指出，全球投资回报率下降是导致投资低迷的原因之一。2017年对外商投资的全球平均回报率为6.7%，低于2012年为8.1%。全球各个地区的投资回报率都在下降，其中非洲、拉美及加勒比地区的投资回报率降幅最大。 外国资产回报率下降可能会影响FDI的长期前景。

　　因此，报告预测，2018年全球国际投资预计出现增长，但增长势头将十分脆弱。全球FDI预期将增长5%左右，最多不超过10%。总量仍将低于过去10年的平均水平。

　　全球化步伐放缓

　　而FDI负增长趋势则是全球政策制定者的长期担忧。

　　联合国秘书长古特雷斯在报告中指出：“特别是对发展中国家而言，因为国际投资对这些国家的可持续工业发展不可或缺。这种令人不安的全球投资景象突出表明，一个有建设性的全球投资环境是多么重要。”

　　詹晓宁指出，过去十年，生产全球化的步伐明显放缓，假如主要经济体竖起一些新的贸易壁垒，这种趋势可能持续。

　　报告特别提到：“最近几个月，全球贸易关系极度紧张，覆盖多个大经济体。由此产生的不确定氛围可能导致跨国企业取消或推迟投资决定，直至贸易和投资环境更稳定为止。若关税生效，特定行业的贸易和全球价值链将受影响。”

　　对此，朱殷表示，近来美国对多个贸易伙伴开征钢铝关税的决定已经激起欧盟等美国重要盟友的反弹，这会对企业的跨国投资行为产生一定的影响。

　　据悉，美国商务部5月31日宣布，从6月1日开始对欧盟、加拿大和墨西哥的钢铝产品分别征收25%和10%的关税。随后，6月5日，墨西哥宣布，对进口美国的钢铁和部分农产品征15%至25%关税。6月6日，欧盟宣布，今年7月将对美国33亿美元产品征收报复关税，以反击美国的钢铝关税。

　　而加拿大外长Freeland也表示，加拿大将对多种美国钢铝产品和橙汁、食品、威士忌等征收报复性关税，总价值约为166亿加元(合128亿美元)，分25%和10%两档税率。

　　中国受外资青睐

　　在全球投资低迷的情况下，亚洲快速增长的经济成为吸引外资的重要原因。去年，亚洲发展中经济体吸收外资4760亿美元，成为全球吸引外资最多的地区。而中国则凭借1360亿美元的外资投资额，成为继美国之后的全球第二大外资流入国。

　　而来自商务部的统计数据显，今年前4个月，我国利用外资以人民币计价同比基本持平，以美元计同比增长2%，成绩可谓来之不易。

　　王受文指出，目前国际上吸引外资形势很严峻。中国周边的一些主要国家，今年第一季度利用外资的情况也不是很理想。不过，从今年全年看，预计中国吸引外资规模有望与去年持平。究其原因，一是，党中央、国务院对扩大开放、优化投资环境、吸引外资这项工作高度重视；二是，中国经济在发展，中国的市场规模在扩大，这对外国投资者来说有很大的吸引力；三是，近期出台一系列的政策，特别是即将出台的《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施》，再加上之前中央政府、地方政府采取的扩大开放、优化投资环境、鼓励外资进入的一系列措施，这对外国投资者来中国投资是有吸引力的。

　　“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。”今年4月，在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中，习近平主席的这番话点明了优化投资环境对吸引外资的重要作用。而作为优化营商环境、吸引外资的重要举措之一，我国新版外商投资准入负面清单将于6月底正式对外公布实施。

　　商务部新闻发言人高峰8日表示，新的负面清单除了包括已经宣布的金融、汽车等领域开放举措之外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域取消或者放宽外资的限制。同时，新的负面清单还将通过给予相关行业一定时间过渡期的方式，列明未来几年的开放举措。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明认为，新版外商投资负面清单的出台，会给外资企业带来更多的投资机遇。与此同时，对于国内相关领域存在的贸易逆差或投资短板，也将起到很好的缓解和弥补作用，是互利共赢的重大创新举措。