首先我们先看发行费这一块，发行费这块实际上里面有很多的诀窍，核心就在于两个字：数据。每一期我们在每个彩票终端上交了两块钱，打出一串号码，然后理论上，这组号码我购买这个号码，应该通过网络，专有网络，专门的安全网络，及时地向省平台备案。

然后省平台再向国家的福利彩票管理中心的数据库进行备案，否则的话万一我买了中了奖，这里面查不到，那就尴尬了，对吧？事实上也出现过这种奇葩的案例，这种案例的背后实际上有很多的猫腻。

第二种形式是什么？有了中彩中心、中彩在线这样的网络彩票发行机构，它实际上，它是跨区域的，这时候它也拥有了和中国福利彩票发行管理中心的总的数据库，中心数据库相连接的端口。

好，大家想一想，这里面猫腻就来了。每期比如说我实际销售了1000万张彩票，这就是出了1000万个彩票号码，待开奖的彩票号码。但事实上如果我是中彩中心、中彩在线的话，我不向中国福利彩票管理中心的数据库备案所有的数据，我只是备案其中一部分数据，甚至于我从来不备案数据，这种极端情况，当然这种极端情况有点个别。

我们只是举一个例子，我只是根据最后开奖出来的号码，我来检测一下，我现在手里私自存有的，彩民在我这交了钱购买的这样的彩票没有中奖，如果没有中奖的我就一概不给，不备案，那么大家想想：这笔钱是不是就被自己昧到手里了！ 这就是中国福利彩票常年以来存在的一个顽疾。

彩票的中奖概率它一定是很低的，绝大多数人，99.99%的人你是中不了奖或者中不了大奖的。既然你中不了大奖，我完全可以采取一种什么？异步操作的方式，不是同步操作。

彩票中心开完奖之后，中奖的号码我再报备，不管是大奖还是小奖，不中奖的号码，对不起，我就自己昧掉了！事实上这种事情据包包所知，屡见不鲜。

第二个黑幕是什么？也就是大家反复在说的，开奖的过程中有没有利用计算机的算法的程序进行反向的操作，进行特殊号码的指定，也就是说我想让你中，你不想中也得中，我不想让你中，怎么着你也中不了。

应该说理论上是一定存在的，但是这个事实我们还有赖于司法机关在下一步，对这些涉案原高管、原官员的审判中披露出详细的案情。

第三个猫腻我们觉得，就要把目光集中在一个什么？管理费上面。在安徽黄山，这是中国福利彩票中心的全国的培训管理基地，说在2014年15年的时候，八项规定已经非常严格了，别的行业都是一片萧条了，在所谓高端餐饮领域一片萧条，但是那里头公款吃喝依然是屡禁不绝，而且是非常嚣张。花的什么钱？花的恰恰也是管理费这笔钱!

第二部分，本应该真真正正地将这个钱给予我们很多的老少边穷地区，或者是城镇居民，或者是乡村居民的福利，以及慈善事业，这是福利彩票的正义所在，正当性所在，对不对？

好，这一部分钱，根据央视财经频道的很多的调查，好多地方的所谓的老人之家、留守儿童之家，其实年久失修，一笔钱投下去就不管了，不管后续的运营了，也没有后续的追加了。事实上都是做了一个表面的工程。

而这林林总总的表面工程，每年要在账目上吞掉多少钱不得而知，因为我们都知道，一年的彩票销售额4000亿，对不对？是不是在这个过程中真正的花到了位。

所以说为什么，说新任的民政部的，派驻民政部的纪检监察组的组长，特别痛心的说：这真的是一个全面性的、塌方式的、系统性的腐败大案，可以说缺乏了监督，实际上，真的是整个民政部以及下属的福彩管理发行管理中心是一窝烂泥！

【新闻背景】

财政部此前发布数据，前三季度全国共计销售彩票达到3834.98亿元，其中，福利彩票机构销售1653.11亿元。2012年彩票领域曾迎来首次全方位的审计，2015年公布的结果：抽查的658.15亿彩票资金中，涉及到虚报套取、挤占挪用等违法违规问题金额高达169.32亿。

高达四分之一的问题资金占比，怪不得“14名官员贪污1360亿”的谣言会迅速流传了。据《经济参考报》（王文志撰文）2015年5月曝光，中彩在线公司总经理贺文利用职权向其“关联方”输送利益，涉及金额数十亿元。

2017年2月，中纪委官网通报称，对福彩中心的上级部门民政部原党组书记、部长李立国和民政部原党组成员、副部长窦玉沛严重失职失责问题立案审查。

2016年的时候，GDP排名前十的国家的彩票销售情况，美国第一、中国紧随其后，应该说中国人比美国人多，中国人的GDP还不如美国，但是中国人购买彩票的热情是超过美国人民的。

还有日本德国法国，我们看，意大利挺高的，占比达到1.36%了。在美国的公益金的使用上，以美国加州为例，它每一个环节包括这些钱，赞助了哪些养老院，扶助了哪些学生，给他们奖学金，或者是对哪些残障人士的家庭给予了保障金，都有明确的支出。

这些支出的账目表在网站上都可以及时的查到，然后我们可以看到，任何人如果对这些彩票的资金的使用存有异议的话，你都可以第一时间在线去查询得到。

可以说信息的透明、公正，是公平性的基本的保障。随着我们的GDP不断增长也好，我们的彩民的热情一直不断也好，尽管有那么多的乱七八糟的负面的新闻产生，但是中国彩民购买彩票的热情应该说依然没有受到太大的影响，对不对？