据了解，根据“四办四清单”管理制度兰州市将所有审批事项按照法定时限“压减三分之二”的硬性要求，全面梳理行政审批和政务服务办理事项647项，按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别制定清单,逐条逐项明确承办主体、办理时限等要素，切实简化了办事程序,优化了审批流程，提高了工作效能和办事效率。其中，将以往3个工作日内办结的102项确定为即收即办件，当场办结；将以往3到6个工作日办结的60项确定为当日办结件；将以往需要6个工作日以上办结的434项确定为限时办结件，由审批窗口承诺时限办结，并做到办理进度即时告知；将以往需要项目单位到省级以上部门审批的51项，确定为代办服务类，由审批窗口部门上报并跟踪协调办理。

　　数据相“乘”实现“零跑腿、零纸张、零见面”

　　“写申请、填表格、盖公章、印材料、拍照片……这些原本让我们最头疼的办事环节，现在能省都省了，身份证扫描、系统后台办理、面部抓拍识别，这些新技术让办事也变得很具科技感。”采访中市民郝文强说，他仅用5分钟便办理好了公司经营范围变更手续，而这项审批在以前需要1周时间。“四办四清单”管理制度实施以来，我市在全省率先推进“多证合一”，实行“证照分离”，打造商事登记“一网通”网上审批服务平台，实现“一网办理、一窗核发”。

　　如今，“四办四清单”管理制度更加注重智慧政务的应用，不断推进证库对接、库网对接、需求对接，提速“四办四清单”事项电子证照共享应用。采取“账号关联、在线获取、随时调用”的方法，实现兰州市电子证照库与兰州市政务服务网（甘肃政务服务网兰州站）、兰州市行政审批服务系统的无缝对接。目前，兰州市电子证照库存量证照155类152万余个，事项共享证照率达到68.16%，共享证照点击率达到69.97%，初步形成“部门首次集中上传归集→办事企业和群众共享应用→新生证照动态即时再归集”的良性循环工作模式，为落实“四办四清单”管理制度开辟了新的路径。

　　“既省去了纸张，又节约了时间。”岳辉解释说，“群众和企业前来办事时，工作人员直接在电子证照库里调取就可以了。”随着兰州市电子证照的推广使用，营业执照和网约车平台许可证，都已经实现了电子化。兰州市文化旅游局驻政务服务中心首席代表彭国衡也举例说：“证照电子化后，真实度得到了充分保障，工作人员再也不需要在甄别证照真伪上花费时间了。目前，兰州市涉及网吧、旅行社、印刷等文化旅游行业的证照都逐步实现了电子化入库。”

　　为了推广使用电子证照，最大限度地提升应用效果，兰州市政务服务管理局一方面与进驻中心的42个部门签署了电子证照应用承诺书，郑重承诺“凡能通过信息共享获得的材料，一律不再提供纸质材料”。另一方面建立应用清单，每天对各进驻机构当日事项办理的电子证照应用情况登记造册，并进行分析研判。“现在大概近七成以上的事项都实现了证照电子化。”杨立岭说，截至目前，兰州市市级政务服务事项网上可办率已达到96.77%，群众通过手机就可以轻松办理业务，逐步实现“零跑腿、零纸张、零见面”的办事模式。

　　清“除”“通病”“拦路虎”，开展“全流程服务”

　　“公章四面围城、审批长途旅行”曾是建设工程项目审批中广为流传的一句话，也真实反映出这一类项目审批的“难”。针对工程建设项目审批事项多、时限长、程序杂的全国性“通病”，我市出台了《兰州市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，以统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革。同时，对建设项目审批流程进行矩阵式、共享式优化排列组合，将所有流程整合为“项目立项、土地利用、规划报建、施工许可、竣工验收”五大模块，实现了“一家牵头，总体设计”的联审联批，为项目建设按下“快进键”，用体制创新的“良方”，彻底“治好了”建设项目审批环节多、涉及事项杂、整体周期长的“通病”，为纵深落实“四办四清单”提供了强劲支撑。此外，为拓展代办服务内涵，我市组建专门帮办代办队伍，对156个重点建设项目实行全程帮办代办。代办人员不仅代办各类前期手续，还协调相关部门扫除审批中的“拦路虎”，真正当好服务项目的“店小二”。

　　如今，市政务服务大厅也组织成立了30余人的帮办代办队伍，在前期开展岗前业务培训的基础上，采取项目服务团队工作模式与专业帮办代办机构分工协作的办法，进一步完善建设项目行政审批帮办代办机制，全面推行工程建设项目全程无偿帮办代办服务。记者 杨昕 文/图