2019年反腐败“成绩单”亮眼

　　中央纪委国家监委网站通报执纪审查中管干部20人省管干部408人

　　●从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持，由此查处的中管干部、省管干部这些“关键少数”干部数量仍然保持高位并呈现增长态势

　　● 2019年反腐败主要呈现三个方面的特点：一是精准反腐；二是强化标本兼治；三是深化基层反腐败

　　●中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域，出台了一系列具有代表性的党内法规制度，为整个监察体制改革提供了制度保障，同时着力建立健全一个具有中国特色的监察法律体系，推动制度反腐、法治防腐

　　2019年12月26日14时30分，中央纪委国家监委网站发布了年度最新一条执纪审查消息，“呼和浩特职业学院原党委副书记、院长李怀柱接受纪律审查和监察调查”。

　　《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站通报信息发现，2019年中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计通报执纪审查中管干部20人、省管干部408人。

　　对比发现，2019年通报执纪审查的中管干部数量与此前两年基本持平，但通报执纪审查的省管干部数量大幅度增加。

　　接受《法制日报》记者采访的专家认为，在反腐败斗争取得压倒性胜利以后，反腐败战略从治标为主转向标本兼治，要构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，但是不敢腐依然面临严峻的挑战，打击腐败这一手依然不能放松。

　　此外，中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域，出台了一系列具有代表性的党内法规制度，为整个监察体制改革提供了制度保障，同时着力建立健全一个具有中国特色的监察法律体系，推动制度反腐、法治防腐。

　　紧盯关键少数没有放松

　　查处省管干部数量上升

　　李怀柱被查时，已经退休3年有余。

　　身为内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗人的李怀柱，一直在教育系统工作，是教授、高级工程师职务。

　　履历显示，李怀柱19岁就参加工作，改革开放后考入山西矿业学院学习，毕业后进入内蒙古自治区煤炭工业学校担任教师。

　　2000年12月，李怀柱走马上任呼和浩特职业技术学院党委副书记、副院长一职，次年升任学院党委书记。

　　随后几年间，李怀柱先在内蒙古建筑职业技术学院党委书记任上短暂过渡，接着到呼和浩特职业学院担任党委副书记、院长，直至2016年5月退休。

　　值得注意的是，李怀柱被宣布接受审查调查前一天，“呼和浩特职业学院党委书记赵全兵”涉嫌严重违纪违法接受审查调查。

　　根据中央纪委国家监委网站，2019年被通报执纪审查的首个领导干部，是吉林省住房和城乡建设厅原副厅长(正厅级)包洪建，时间是2019年1月2日。

　　2019年7月，包洪建被“双开”。两个多月后，他因涉嫌受贿、利用影响力受贿、贪污等罪，经吉林省人民检察院指定管辖，由四平市人民检察院提起公诉。

　　2019年首个被查的中管干部，则是中国科协书记处原书记陈刚，被通报执纪审查的时间是2019年1月6日。10个月后，江苏省南京市中级人民法院公开开庭审理了陈刚受贿一案，他被指控直接或通过他人非法收受财物，共计折合人民币1.28亿余元。

　　《法制日报》记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计，2019年总计通报执纪审查中管干部20人，与此前两年持平(2017年通报执纪审查中管干部18人，2018年则是23人)。

　　在省管干部方面，2019年总计通报执纪审查408人，与此前两年相比大幅度增加(2017年是221人，2018年是354人)。

　　值得特别注意的是，2019年通报执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部达62人，是此前两年通报执纪审查数量之和(2017年9人、2018年15人)的两倍多。

　　北京大学廉政研究中心副主任庄德水就此接受《法制日报》记者采访时称，观察上述数据，首先要关注一个大背景，那就是我国的反腐败斗争已经取得压倒性胜利，这个背景决定2019年的反腐败工作不同于此前年份。

　　“从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持，由此查处的中管干部、省管干部这些‘关键少数’干部数量仍然保持高位并呈现增长态势。”庄德水说。

　　北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲告诉《法制日报》记者，数据表明，在反腐败斗争取得压倒性胜利以后，反腐败战略从治标为主转向标本兼治，要构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，但是不敢腐依然面临严峻的挑战，打击腐败这一手依然不能放松。

　　将重点领域作为突破口

　　确立反腐败工作大格局

　　李怀柱被查的同一天，中央纪委国家监委网站通报称，“汇达资产托管有限责任公司党委书记、董事长陶晓峰接受纪律审查和监察调查”。

　　接受审查调查的陶晓峰，1985年参加工作就进入中国人民银行，历任央行会计司监督检查处副处长、内审司业务审计处处长、内审司副司长等职务。

　　2012年7月，陶晓峰调任汇达资产托管有限公司总经理，5年多之后升任汇达资产托管有限公司董事长。2019年1月，其开始担任汇达资产托管有限公司党委书记、董事长，被注明为正司局级。

　　汇达资产托管有限公司是经财政部和银保监会批准，在国家市场监管总局注册登记的一家具有独立法人资格的国有独资非银行金融机构。

　　此外，陶晓峰接受审查调查，也意味着2019年因涉腐被执纪审查的金融单位领导干部名单再增加一位。

　　《法制日报》记者统计显示，中央纪委国家监委网站2019年总计通报执纪审查32名金融单位领导干部，其中，中管干部3人，中央一级及省管干部29人。

　　涉腐的金融单位领导干部的来源，包括银行、保险公司、信托公司、资产管理公司、监管机构等。

　　在庄德水看来，这正是2019年反腐败工作的一个突出特点，即在重点领域推进反腐败取得突出成效。

　　“比如在金融领域强力反腐，甚至刮起金融反腐风暴。”庄德水说。