官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。作为动员社会力量参与福利事业、体育事业发展筹集的“公益钱”，有明确用途规定——通常彩票销售额的15%用作发行费，35%用作公益金，50%留作奖金池。

然而记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清：一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。

□ 熊伟

武汉大学法学院教授，武汉大学税法研究中心主任，湖北省法学会财税法学研究会会长，中国财税法学研究会副会长

□ 陈洪平

武汉体育学院副教授，湖北省财税法学研究会副秘书长，中国财税法学研究会理事

□ 叶青

中南财经政法大学财税学院教授