今年53岁的村民吴宝卫长期义务为村民维修水电，在村民中具有较好的人缘，被村两委任命为红白理事会主任和水电小组及调解委员会的成员。他说，村里很多人都在群团组织任职，有事冲在前面，有矛盾自我化解，在村党支部的领导下，没啥解决不了的问题。

　　每月5日是小吴家码头村的民主议事日，村庄规划、集体经济、税费缴纳、浇地安排、土地流转、低保户贫困户认定、困难补助发放等大小事务均在这个会议上提出，由党员代表和村民代表集体商议民主决策，村集体收支情况同时向村民公开，接受群众监督。

　　“群众支持的事情坚决办，群众反对的事情坚决不办，确实要办但是有群众不理解的缓办，做通工作后才能办”。这是小吴家码头村民主议事的原则。征缴三提五统，村民们从民主议事会上了解政策部署计划；发展货栈、建商品房出租、承包机动地等，民主议事会上作出决策；铺设自来水管道、修幸福院、村两委班子工资等集体开支，在民主议事会上审议。

　　小吴家码头村曾有一条“挑水回不过扁担”的窄巷，群众出行十分不便。拓宽这条街道，从动议到完工——用了9年时间，有的群众不愿拆掉房子异地建房，导致工程一缓再缓，村两委坚持不懈地做好群众思想工作，直到做通为止，并帮助拆迁居民选址建房，最终1米窄巷变成8米宽街，村民们对此交口称赞。

　　小村账里有“大自信”

　　小吴家码头村的发展历程，充分展现了党领导下的我国农村建设和治理成就。其发展路径是“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的充分体现，为破解我国农村治理难题带来重要启示。

　　我国部分农村地区村两委、村民“平时两不找，有事钉碰钉”，但是小吴家码头村里战斗堡垒一直不倒，作用发挥很好，在不同历史时期均能不折不扣地完成党的各项中心工作，其关键在于有一个政治觉悟高、一心为民的好班长和一个责任心强、团结出力量的好班子。

　　在担任村支书的41年间，吴文奎一心扑在村里大小事务上，无论条件多么艰苦，在两委班子中带头干，承担责任最多却不拿最高工资，他甚至将个人奖金分给其他班子成员，赢得其他班子成员的尊重和支持。

　　除了务农和做点小生意外，小吴家码头村两委班子成员没有一人外出打工或兼职，确保了将主要精力用于村级事务，得到了广大村民的认可。

　　碣石山镇镇长丁宝冬说：“小吴家码头村两委班子充分体现出党性好、思想坚定、能力强的干部作风”。村民吴国秀说：“村里必须有一个有力度的干部，政策才能推下去。一个村成百上千的村民，没有一个专职的村干部，就像把一个孩子扔在一边，你想这个孩子能长好了吗？”

　　在小吴家码头村，村两委坚持依规行事，制度框架下无例外之人、例外之事。截至目前，小吴家码头村已自发形成村民议事、红白事操办、集体收支公开、宅基地划分、两委班子轮岗制等系列制度，每一项制度均经过考验且行之有效。

　　有了红白事制度，每逢红白事，没有搭灵棚大吹大唱的场面；有了宅基地划分制度，没有村民因宅基地发生纠纷；有了“管权的不管账，管账的不管钱，管钱的不管权”的财务制度，群众得了明白，干部得了清白。

　　吴文奎说，在制度面前衡量任何人任何事都是一把尺子，不偏不倚，始终做到公平公正，才能让大伙儿服气，才能减少矛盾促成和谐局面。

　　在不同时期，坚持完成党和政府安排的中心工作，是小吴家码头村的又一个“密码”。分田到户时，小吴家码头村完成家庭联产承包，但水利等基础设施由村级负责；鼓励发展集体经济时，建起货栈和商品房出租；鼓励私营经济时，将村集体苹果园承包出去；孤寡老人增多时，建起幸福院为他们养老；村里早年栽下的枣树影响土地流转时，毫不犹豫挖掉……

　　碣石山镇党委书记董斌说，小吴家码头村能在不同历史时期完成党中央部署的各项中心工作，并结合本村实际创造性地开展工作，关键在于村党支部始终加强党的理论制度学习，思想上与党保持一致，行动上才保持一致。

　　小吴家码头村的村账故事仍在继续。

　　“40年的账目都在这里，这些账目记录着我们这个村班子的一言一行，经受了阳光的晾晒和历史的考验，欢迎检查！”吴文奎说。（瞭望新闻周刊记者邓卫华 席敏 邵琨）