近年来,山丹县牢固树立绿色发展理念,深入贯彻落实中央和省、市生态环境保护工作安排部署,精准、科学、依法治污,严守生态红线,着力改善生态环境质量,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,坚决打赢污染防治攻坚战,全县生态文明建设水平和经济社会可持续发展能力不断提高。
切实提高政治站位。全县各级各部门认真学习相关重要讲话和指示精神,切实提高政治站位,把力量和行动凝聚到生态文明建设和环境保护工作上来。2017年以来,先后召开县委常委会会议36次、县委中心组学习会议13次、书记专题会议12次、县政府常务会议28次、县长办公会议21次、县环保指挥部会议25次,反复深入学习上级会议、文件、领导批示精神,研究部署生态环境问题整改工作,及时协调解决生态环境工作中存在的热点难点问题。
全面落实主体责任。山丹县深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念,严格落实“党政同责、一岗双责”,与各乡镇、县直部门签订“十三五”大气污染防治目标责任书和年度环境保护目标责任书,与全县经济发展工作同安排、同检查、同考核,有效保障了环保工作责任落实见效。把中央环保督察整改作为重中之重,成立整改行动指挥部和整改工作领导小组,统筹抓好生态环保问题整改任务的落实。靠实县级党政班子成员分工负责抓环保问题整治和四大班子成员联系包抓整改项目的“双保险”责任制,以及“四定三包”责任制,实现了县级领导第一时间一线督导问题整改,责任部门第一时间落实整改,问题整改全程台账化管理,整改情况第一时间常态化督查的闭环工作机制,生态环境问题第一时间得到全面高效彻底整改。
污染防治取得关键进展。山丹县抓主抓重,精心安排部署,该县指导各职能部门厘清职责、靠实责任,全力落实大气、水、土壤污染防治措施,突出抓好工业大气和城市扬尘治理、燃煤小锅炉淘汰等污染防治重点工作,加大联防联控联治力度,以结构调整、工程建设和技术进步为主要抓手,推动城乡污水处理设施进一步完善,污染防治攻坚战扎实推进,区域环境质量明显改善。投资4.3亿元实施了城区集中供暖工程,建设任务由三年缩减至一年完成。开展燃煤锅炉污染整治,淘汰拆并108台,综合治理54台。总投资1.52亿元的山丹河城区段河道综合治理工程完成建设任务,实现了“河清、水绿、岸美”。畜禽养殖污染从源头上得到有效控制,农村污水、垃圾等面源污染得到有效控制,城区优良天数比例达到90%,地表水及城市饮用水水质达标率100%,土壤环境质量保持稳定,污染防治攻坚成效显著。2017年以来,累计投入资金8500多万元,动员发动干部群众18.78万人次,整治河道沟渠3000多公里,清理垃圾21万吨,整治农村“三堆”21.6万立方米,环境“老大难”问题得到有效整治,城乡面貌焕然一新。
生态环境监管水平不断提升。统筹安排生态环保专项资金10.09亿元,用于山水林田湖草项目、环境保护治理、生态保护修复等建设项目。进一步健全环境监管执法经费保障机制,将环境监管执法经费纳入财政全额预算保障范围。2017年以来,累计投入环保执法经费986万元,专项用于环保执法检查、污染源监控、环境监测、生态红线划定、设备配备等方面,环保监管水平进一步提升,能力建设明显增强。建立了统一的环境质量监测网络体系,城区空气质量自动监测站建成投运。2017年以来,累计出动监察人员1000多人次,查处环境违法行为200起,其中立案处罚42起,停产整治10起,查封扣押2起,移送公安行政拘留4起,破坏生态环境违法行为得到有效遏制。制定印发《山丹县关于在生态环境保护整治行动中加强问责工作的通知》,至目前,对生态环保监管责任落实不到位的6个单位在全县范围内予以通报,对负有重要领导责任或直接责任的25名干部进行问责。
聚焦发力整改生态环境问题。把突出问题整改作为坚决向中央决策部署、党的理论和路线方针看齐、压倒一切的政治任务,坚持“系统谋划、整体推进,标本兼治、分步实施”的原则,按照现场整治、分类施策和保护修复三个阶段步骤,统筹推进整改落实。目前,山丹县涉及祁连山自然保护区突出生态环境6项问题全部完成整改,并通过县级初验和市级认定。针对中央环保督察反馈的各类问题,以“正视问题不回避不掩饰,整改问题不等不靠”的工作态度,严格落实整改任务和问题清单,明确责任人、整改目标、整改措施、整改时限,综合发力、扎实推进,确保问题整改高质量、见实效,中央环保督察反馈意见29项具体问题中涉及山丹县的26项问题如期完成整改。中央环保督察组交办山丹县16件信访投诉问题按要求于第一时间全部办理完毕并验收销号。
深化生态环境“放管服”改革,实现为企业松绑、为群众解绊、办事提速的目标。制定实施“环境影响评价审批正面清单”和“监督执法正面清单”,着力提高环评审批和执法监管工作效能,积极支持企业复工复产,以有力的措施保障疫情防控和促进经济社会平稳健康发展,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设。开展“集中审批服务周”办理活动,加快2020年全县54个重点建设项目前期手续办理进度,促进项目及早开工建设。至目前,累计办理39项,正在办理1项,开展前期工作14项,办结率72%。同时,在日常执法检查中实行“1+N”执法模式,整合各类专项执法行动,将辖区内突出环境问题和涉气、涉水、涉土等专项行动“一揽子”打包纳入,开展“一揽子”综合执法,实现一次综合执法行动,完成多个任务,解决多头执法、重复执法的现状,精简检查频次,实施精准执法,提高生态环境执法效能。(翟继宗)