(原标题:北大教授:中美贸易战一年内会结束)
■中国联合商报 记者 毕淑娟 北京报道
美国违反世贸规则,悍然发动了迄今人类经济史上规模最大的一次贸易战。
7月6日,美国正式对340亿美元中国商品加征25%的进口关税,并宣称将可能在两个星期内,对中国再次加征160亿美元商品关税。作为反击,中国也于同日对340亿美元美国产品加征25%的进口关税,并回应也将对美国加征160亿美元产品关税。
7月10日,特朗普政府再次推动中美贸易战加速升级,宣布将对额外2000亿美元中国商品加征10%的关税,并公布了一份长达近200页、涉及6000余种商品的清单。对此,中国商务部新闻发言人表示,美方以加速升级的方式公布征税清单,是完全不可接受的,为了维护国家核心利益和人民根本利益,中国政府将一如既往,不得不作出必要反制。
北京大学国家经济发展研究院副院长余淼杰教授在接受《中国联合商报》记者独家采访时表示,此番特朗普政府的关税加码仍是手持大棒的一种讹诈行为,只要中国政府反制应对得当,同时扩大其他国家的市场,预计中美贸易战持续时间将不会超过一年,特朗普在一年之内会主动请求中国政府回到谈判桌上来。
贸易战剑指中国高科技产业
《中国联合商报》记者梳理发现,美国对500亿中国商品加征25%的进口关税,
第一批清单有818项、价值340亿美元,主要集中在航空航天、信息技术、汽车零件以及医疗器械等高科技领域;第二批价值160亿美元的清单,则主要集中在能源产品、化工产品和医疗设备等领域。
对此,商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受《中国联合商报》记者采访时表示,美国试图通过加征关税来打击中国的高科技产业,这种做法是徒劳的。一方面,中国的高科技产品现在是面向全世界的市场,不仅是美国的市场。另一方面,中国的高科技产业发展,有自己的轨迹和有中国产业政策的支持,包括中国创新研发能力的不断增强。“美国的这项政策,只不过是给中国的高科技产业使个绊子。”从根本上来讲,是无法阻止中国高科技产业的继续成长的。但对于中国来讲,现在非常重要的就是要加大核心技术的研发投入,以及资本市场对高科技产业的支持。
在余淼杰看来,美国向中国的高科技产品加征关税,打击的对象就是中国制造2025中的核心产品,“短期内这些高科技行业会有比较困难的日子,他们的利润也会受到一定的影响。”因为原来美国是主要的出口市场,现在相当于主要的出口市场受阻,所以这些行业的出口就会受到影响,就会减少它的生产。“这样的话,对工人的工资水平肯定会有一定的影响,就业水平也有可能受到一定的波动。”
“但是从长期来讲,这些行业应该抓住一点,就是把压力转化成动力。因为现在他们面临着更加恶劣的外部环境,以前产品可以用比较低的价格卖到美国去,但是现在美国加征关税后,它的到岸价要比其他国家会相对贵点,它的国际竞争力就会下降。在这种情况下,如果企业还要保持在国外的竞争力,唯一的办法就是提高国内的生产要素和生产率,努力提升企业的产品质量。”余淼杰说。
那么,如何提升这些高科技产品的出口质量,特别是涉及国计民生的这些高科技产品的质量?对此,余淼杰和张建平持相同观点,首先要加大高科技产业的研发投入,国家给予一定的扶持一定的支持,因为这种产业政策不只是中国有,美国、欧盟也比比皆是。此前发生的中兴事件,就凸显出中国在核心技术、核心产品还有很大的欠缺。“所以我们应该非常明确的加大核心技术和产品的研发力度,而且要明确今后一定要更多地依靠市场机制,依靠创业资本和私募股权基金这样的资本力量,来不断地加大对芯片领域的投入,以及其他一些核心的科技产品的投入。”当然,在这个背后就是研发的投入,以及对梯级人才的培养机制,包括吸收来自于海外的优秀人才,也都是非常必要的措施。
“另一个方面,就是扩大从其他国家的进口,特别是从欧盟的进口。因为欧盟在芯片产业方面跟美国的发展程度也差不多,而且欧盟的进口具有很大的替代性,可以满足中国方面的需求。而从欧盟的角度上来讲,更加是一个机会。因为在中美贸易战中,他们也有这个强烈的动机,把产品卖到中国去,相当于扩大了他们的市场,何乐而不为呢? ”余淼杰说。
中国祭出杀手锏用大豆汽车强势回击
中国有句古话,“来而不往非礼也!”作为反制,中国对美国商品也加征25%的进口关税,第一批清单有545项、价值340亿美元,主要涉及大豆、汽车、水产品等高价值商品;第二批160亿美元的清单主要集中在能源产品、化工产品和医疗设备等。
张建平表示,美国大豆60%是输往中国的,在中国的进口总规模当中,现在是占到了1/3的比例,应该说这个比例是不低的。如果我们对美国的大豆征收高关税之后,必然会给来自于世界其他国家的大豆提供更好的市场机会。“当然,这是一个动态博弈的过程,但是我想就目前这样的一种政策,肯定会让美国国内的豆农感到沮丧,而且他们也会为未来的不确定性感到压力非常的大。”当然,这也会影响到美国农场主们的生计和未来的发展,这些地方也都是特朗普的票仓,所以中国反击美国的大豆,应该说是打到了特朗普的软肋和痛点。
余淼杰认为,中美贸易战若全面爆发,作为美国大豆第一大进口国的中国,势必会削减美豆进口,造成美豆库存急速放大,美豆价格仍有下行空间。他进一步分析称,如果中国没有加征25%的关税,美国大豆是2500元/吨,比2800元/吨的巴西大豆价格便宜。但是中国加征25%的关税后,美国大豆的价格就超过了3000元/吨。也就是说,超过了巴西大豆的价格。因此中国将不再从美国进口大豆,转而从巴西或者其他国家进口大豆。所以如果贸易战打得越久,对美国豆农的伤害就越大,库存量就会越高,价格就会越低。
“尽管大豆的贸易额在中美贸易中所占的比重不大,但是美国的农民如果倾向于哪一方,哪一方在竞选中就会处于有利的位置。应该说特朗普目前在美国的支持率还是挺高的,目前看来他中期选举应该没有问题,但是如果说中美贸易战持续一段时间,比如说持续一年的话,特朗普所面临的困境就会越来越大,支持他的农民就会越来越少了。农民本来是他的票仓,在打贸易战之前,农民是毫无疑问的支持他,但是现在打贸易战,当农民真正的利益受到损害的时候,他们有可能就不再支持特朗普。”余淼杰说。
据悉,美国大豆协会在脸书和推特上发起行动,抵制特朗普加征关税。美国大豆协会要求特朗普总统不要对中国加征关税,而是寻找其他方法解决贸易问题。同时,美国大豆协会的农民会员们也发起行动,将他们面临的困境昭示于众,在推特和脸书上贴出竖着“关税真面目”标牌的农场照片,要求特朗普政府寻求替代解决方案。美国大豆协会总裁John Heisdorffer是一位来自爱荷华州的大豆种植户。他说,“我们必须保留中国这个市场,因为这是经过数十年辛勤耕耘才建立起来的市场。中国是美国不可或缺的贸易伙伴,我们需要在没有关税干扰的情况下继续和中国做生意。”
对于中国大豆市场受到的影响,余淼杰认为,因为中国将从巴西进口大豆,目前看来影响不是很大。当然,巴西的大豆市场的供给没有美国那么大,满足不了中国的需求。也正是基于这个考虑,中国自7月1日起已经降低了印度、韩国、孟加拉、老挝和斯里兰卡的大豆进口关税,从3%降到了0,以进一步扩大进口范围。“其实,中国还可以从另外一些地方购买优质大豆,比如中亚的哈萨克斯坦的大豆质量也是非常好的,另外也可以从东亚、中亚以及南美进口更多的大豆,所以大豆的供给满足中国的需求将不是大的问题。”
从500亿到2000亿“中美贸易战一年内会结束”
面对中国的强硬回击,特朗普像是急红了眼的公牛,竟于7月10日凌晨宣布将对额外2000亿美元中国商品加征10%的关税,并公布了一份长达近200页、涉及6000余种商品的清单,既包括程控接收与交换机、印制电路组件、处理器部件等中高端中间产品,也囊括纺织品及服饰、金属家具、电灯和照明器具等终端日用消费品。
“我早在一周之前的访谈中就告诉媒体,7月6号美国一定会加征关税,中国也一定会同等力度的反制,之后美国肯定还会加码,尽管加码到1000亿美元还是2000亿美元不好讲,但至少会加到1000亿美元。”余淼杰说,“7月10日美国公布的信息,也是我意料之中的。尽管现在它的最后方案要等到八月份的听证会才能确定,但我的判断是在八月份的听证会中应该没有问题,美国会加价到1000亿美元甚至会加价到2000亿美元左右,也就是说美国会对中国2000亿美元的出口产品征收高关税。”
在余淼杰看来,这一次美国加征收关税将直接涉及到纺织品。“因为纺织品是中美贸易中最大的一项产品。2016年中国向美国出口的纺织品金额达到了1700亿美元,所以它现在加码从500亿美元打到了2000亿美元,如果这样的话纺织品将在所难免。”但这其实对中国来讲也是一个好事情。为什么说对中国来讲是一个好事情呢?他分析称,因为美国对纺织品加征关税,对国内的物价会产生影响,势必会影响到美国老百姓的普通生活,会推高它的CPI导致通货膨胀上升。如果这样的话,美国普通老百姓的生活将会受到明显的影响。因为普通老百姓的生活受到明显的影响,所以他们会在未来一年中对特朗普的支持力度明显的降低。“我有一个重要的判断,就是中美贸易战持续时间将不会超过一年,特朗普在一年之内会主动请求中国政府回到谈判桌上来。”我的判断基于两点:一是因为农产品,二是因为纺织品。农产品加征关税会损害农民的利益,美国农会会反对特朗普,会减少对他的支持;而纺织品加征关税,也会影响老百姓的普通生活,他们也会反对特朗普,也会减少对他的支持。“所以特朗普为了下一届总统的任期,我觉得一年之内他会主动回到谈判桌的可能性很大。也就是说,中美贸易战会预计会在一年内结束。”
谈及中美贸易战再度升级对两国的影响,余淼杰表示,我们有一个研究表格显示,中美贸易战对美国的影响基本上比较稳定,会占它国内生产总值(GDP)的0.7%左右。对中国的影响则可大可小,取决于中方如何应对。如果中方只是同等力度、同等规模的反制,没有继续扩大开放的话,对中方的影响会比较大一点,可能达到2%到3%。也就是说,占中国GDP的2%到3%。如果中方应对得当的话,中方的损失可以最小化到0.1%左右,损失会比美国的要小。
那么,中国如何才能应对得当呢?余淼杰建议,中国应该把同等规模的举措改成同等比例来应对。也就是说,如果美国加价到1000亿美元,甚至2000亿美元的话,中国不用跟到1000亿美元,或者2000亿美元。因为如果美国对2000亿美元中国产品加征关税,中方没有办法对它的2000亿美元产品加征关税,因为去年从美国进口的产品只有1500亿美元。但是中方可以把同等规模改成同等比例,也就是说,如果美国对中国2000亿美元产品加征关税,相当于中国去年出口到美国的5000亿美元产品的40%,中国也可以按从美国进口的1500亿美元的40%来加征关税,也就是对它的600亿美元产品加征关税。中国不用同等规模的应对,按照40%的力度制裁就好,同时要扩大其他国家的市场。总之,打贸易战会两败俱伤,特朗普不会是赢家。