除了医疗以外,在社保领域也取得了突破性的进展,建立了城乡统一乡居民养老保险制度,实施了事业单位养老制度的改革、出台了社保法、军人保险法、社会救助暂行办法、《基本养老保险基金投资管理办法》等一系列重大法规。
在十二五规划中要求,城镇参加基本养老保险人数要达到3.57亿人,比2010年末的数字增加1个亿。根据国家统计局发布的数字,2014年底,已经增加了8417万人,到今年底,有望完成任务。更重要的是,在十二五即将收官之际,在社保领域一些重大改革还即将推出。
中国人民大学劳动人事学院郑功成教授表示:“今年之内可能会出台(医疗保险)两个制度整合为一个制度,这样一个新的政策性文件。它应该是一个标志性的改革。”
除了制度建设以外,与社保相关的民生投入也不断上扬,社保资金投入的比例按照年均20%的速度增长,高于同期GDP增长的2倍多。在5年前,政府每年为每个人投入的社保资金不到100元,现在达到300多元。这在近两年我国经济下行,财政收入增长放缓的背景下更是难能可贵。
回顾十二五,尽管有经济下行的压力阻力,民生指标仍然全线飘红,这既得益于发展宗旨上的高度重视,更源自于发展理念上的深刻转变。无论是提升基本公共服务水平,还是完善基本医疗卫生制度;无论是编织世界上最大的社保网,还是不断改善环境建设“美丽中国”,公众幸福感的提升,正是源于国家不断加大民生事业的投入力度、不断完善民生领域的制度安排。保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。展望十三五,我们即将迎来实现全面建成小康社会宏伟目标的决定性阶段。只要我们用好民生“指南针”,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,就一定能让幸福的阳光温暖民心,照亮道路。