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CCTV-新闻

2月12日03:45

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　　央视网消息(焦点访谈)：吸烟有害健康，但禁烟需要过程，同时，烟草产业还是重要的税收来源，所以我国实施了严格的烟草专卖制度，对烟草销售进行严格管理。零售也必须办证，在这个过程中，还要对零售的地点和范围做出明确的规定。可在广西河池罗城县，这个明明白白的证，却被办得稀里糊涂，让办证的群众云山雾罩、摸不着门道。

　　刘振坤靠多年在外打工积攒了一笔钱，2013年他在家乡罗城县城盘下了一个小食品店，办理了烟草零售许可证，经营香烟和一些食品。但有一天，他的零售许可证却被收掉了。发到手的许可证又被撤销，这给经营户带来了很大的损失。

　　为了了解撤销许可证的原因，记者找到了罗城县烟草专卖局。按照局长的说法，之所以撤销这份许可证，是因为这个地段还有其他人提出申请，受理的时间早于刘振坤。按照烟草零售布局的要求，这个地段只能发给一家许可证，所以才撤销了刘振坤的证。但刘振坤说：“我申请才是第一个，应该是受理我的，但是他又刁难我，跑了起码十多次，弄完这个他又说那个不行。”

　　刘振坤提出申请的时间是2013年10月5日，他认为自己申请的时间比其他人早，但他的证却被撤销了，对此，刘振坤曾上访到河池市烟草局和广西自治区烟草局。按照国家规定，申请许可证时，工作人员必须当场或五日内书面告知全部内容，未告知即视为受理。两级办案人员的调查显示，烟草局办事员工作拖沓，并没有按规定一次性告知。

　　刘振坤将罗城县烟草局告上法庭，法庭判决刘正坤胜诉，但却没有执行。

　　该办的证推三阻四地不办，办了证又给撤销了。进一步调查中记者发现，当地有许多不该办的证，烟草局却办了出去。

　　一家店铺是2004年从其它地方异地搬迁过来的，按照许可证要求，异地搬迁必须要按照合理布局的要求变更经营地址或者申办新证，没有变更视同为违法经营，而烟草局不仅给其续了证，还办了新证。

　　按照局长的说法，罗城县烟草专卖局过去在管理上有疏忽，现在在烟草零售的合理布局上，他们是严格按照规定办的，记者实际察看了罗城县烟草零售点的布局情况，发现这位局长说的并不尽然。

　　记者发现两个门脸紧挨着开在同一条街上，这不符合当地烟草零售点左右间隔50米合理布局要求，可烟草专卖局在2010年还是给这家店发了证。在县城里还有许多像这样一墙之隔有两个烟草零售点的情况。更有甚者，一家店铺直接开在了罗城县二小的门口，从招牌上看既卖学生文具又卖香烟。

　　烟草零售许可证管理办法中明确规定，中小学校周围是不得开办烟草零售点，不得办理许可证的，看来国家的这些规定在罗城县成了一纸空文。

　　“办证难、撤证乱，执法随意不规范”，罗城县烟草专卖局这样执行烟草专卖制度，显然与法规要求不符，与群众需求不合。这样的做法如果不纠正，国家专卖就有可能变成部门专权，甚至会让群众感到专横。要解决它，恐怕得有专人、专心、专注对待。