经济日报-中国经济网北京8月24日讯（记者林火灿）8月24日，国家统计局发布的数据显示，2018年全国早稻产量为2859万吨，比2017年减产128万吨，下降4.3%。而此前发布的夏粮数据显示，2018年全国夏粮总产量13872万吨，比2017年减产306万吨，下降2.2%。
国家统计局农村司高级统计师黄秉信表示，尽管今年夏粮和早稻略有减产，但从监测情况看，玉米长势总体要好于上年，加之有好的政策，不断增强的农田水利基础设施建设，不断提高的农业科技水平，不断推进的农业改革创新，我国粮食生产仍将继续保持平稳健康发展，粮食生产的基本面总体良好。
主动调结构致早稻减产
根据对早稻主产区的实割实测抽样调查和非主产区的重点调查，2018年，全国早稻播种面积4791千公顷，比上年减少350千公顷，下降6.8%。
国家统计局农村司首席统计师侯锐分析说，早稻播种面积减少，一是农民主动进行结构调整。由于早稻单产低，品质较差，价格也比中稻低，加之“双抢”劳动强度大，导致农民种植早稻的积极性不强，部分农户选择“双季稻改单季稻”或“水田改旱田”，改种大豆等作物。二是早稻播种移栽期间，广东、广西降雨量比正常年景偏少，气温偏高，灌溉条件偏差，插秧用水不足，局部地区将早稻田改为中稻或其他作物。三是部分地区休耕轮作面积增加，减少早稻种植。
数据还显示，今年早稻每公顷产量5967公斤，比上年增加157公斤，增长2.7%。
侯锐表示，今年的早稻单产增加，一是早稻育秧移栽期间，除局部地区受旱用水不足外，江南、华南大部地区以晴为主，热量充足、无明显低温阴雨和寡照天气，保证了早稻育秧、移栽和苗期正常生长对水分的需求，早稻个体发育较好。二是拔节抽穗期间，产区大部分时段温度适宜、日照充足，温高雨少有利于早稻晒田控蘖以及扬花授粉，提高稻穗结实率。三是灌浆收获期间，早稻产区晴天多，大部时段光热正常，日照充足，有利于早稻灌浆、成熟、收割以及晾晒。
“今年早稻播种面积和产量虽然有所减少，但这是主动调整种植结构的结果，是农业供给侧结构性改革深入推进的成果，是农业生产提质增效的表现。”侯锐表示，2018年早稻产量虽然有所减少，但由于早稻产量占全年粮食产量比重较低，加之稻谷库存较多，对国家粮食供给影响是十分有限的。
粮食生产基本面良好
粮食是关系国计民生的重要战略物资。我国是世界第一人口大国，保障13亿多人的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。
在新的历史时期，党中央依据农业生产情况的新变化，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，确立了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标，持续加大对农业生产的投入支持力度，不断改革完善强农惠农富农政策体系，粮食综合生产能力再上新台阶。
“耕地是人类赖以生存的最为宝贵的资源之一，没有一定数量的耕地就无法保持一定规模的粮食生产能力，粮食安全也就无从谈起。”国家统计局农村司高级统计师黄秉信说，近年来，通过最严格的耕地保护制度，乱占滥用耕地的现象得到有效遏制，耕地得到保护，我们有了底气实现“藏粮于地”。
黄秉信表示，近十年来，尤其是党的十八大以来，国家不断加大对以农田水利为重点的农业基础设施建设投资力度，农田水利条件明显改善，能正常使用的机电井、排灌站和能够使用的灌溉用水塘水库数量不断增长，为粮食实现稳产高产奠定良好基础。第三次全国农业普查结果显示，农田水利设施的不断完善使得全国灌溉耕地面积不断增加。2016年全国有灌溉设施或水源、正常气候下能灌溉耕地面积占实际耕种耕地面积的55.2%。
此外，农业机械普遍使用，农业生产机械化率较高；农业科技进步加快，科技驱动作用增强；新型农业经营主体蓬勃发展，规模经营发展迅速。
数据显示，2013年以来，全国粮食总产量连续5年超过12000亿斤，粮食综合生产能力跃上新台阶，2017年人均粮食占有量超过了470公斤，中国人吃不饱饭的问题彻底成为历史，我国粮食安全保障能力进一步增强。
“随着我国粮食生产连续跨越新台阶，我国粮食库存持续增加，充裕的粮食库存有力保障了市场供应和价格的稳定，也是我国实现粮食安全的坚实基础，但出现了部分粮食品种阶段性过剩、库存压力较大，绿色、有机、安全等优质农产品供应不足等问题。”黄秉信说，党中央审时度势，做出了我国农业生产主要矛盾由总量不足转化为结构性矛盾的重大判断，在全国深入推进农业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农战略，推动农业由增产导向转向提质导向，农业产业结构调整向纵深迈进。
随着农业供给侧结构性改革的推进，各地在保持粮食生产稳定发展的同时，围绕市场需求变化，加大市场短缺的农产品生产，强筋、弱筋专用小麦、优质稻和经济附加值较高的各类经济作物和特色作物等优质农产品种植面积不断扩大。2016年以来主动调减非优势产区籽粒玉米播种面积3800多万亩，增加大豆种植面积2100多万亩，粮经饲协调发展的三元结构正在加快形成。
