市保险协会关于农业保险承保机构座谈情况反馈

    菏泽市保险协会于2018年5月17日上午召集全市农业保险承保机构农险负责人针对目前小麦冻害理赔情况的进行座谈，会议中，针对目前小麦受灾情况及政府重视程度做了介绍，同时要求各家承保公司要尽快完成小麦冻害理赔查勘，确定损失面积及损失程度，最大程度的减少农民损失，并对本次理赔中存在的一些争议问题进行了认真讨论，达成共识。在会议中各家公司在此次小麦冻害查勘过程中遇到的问题，归纳总结如下：

1、本次小麦保险我司各承保公司采用了三种不同的承保方式，一是按照往年小麦种植保险条款承保，保额是375元/亩，两种受灾赔付标准：抽穗前为60%，抽穗后为100%；二是大灾保险试点区域巨野和单县两县区采用的小麦种植保险多层次保障条款承保，保额450元/亩，两种受灾赔付标准：抽穗前为60%，抽穗后为100%；三是2018年修订版小麦种植保险条款承保，保额450元/亩，三种受灾赔付标准：苗期（越冬前）为60%，抽穗前为80%，抽穗后为100%；因小麦保险为政策性保险，各条款均为山东省农业厅、山东省财政厅、山东省金融工作办公室、中国保监局山东监管局联合制定发布文件，各承保机构无权修改赔付标准，各家承保机构意见按照实际情况受灾在抽穗前各条款对应的标准赔付，采用2018修订版小麦种植保险条款承保的机构按照80%标准赔付，其它条款承保的按照60%标准赔付。如改变条款赔付标准，应由市农业局形成正式文件，报条款制定的各省级部门（山东省农业厅、山东省财政厅、山东省金融工作办公室、中国保监局山东监管局）批复同意后，下发各承保机构执行，避免每年监管机构对农险业务检查出现改动条款赔付标准的违规行为。

2、经各家承保机构查勘，菏泽小麦因冻灾受损程度并非外界传言的那么严重，冻害是本年小麦减产的一方面因素，麦种、灌溉、种植技术等因素也造成了不同程度的减产，故各地区小麦受灾程度变化不一，各家承保机构建议，在同一县区所有承保公司采用统一的损失率，由县农业局专家比往年多点检测鉴定，避免因出现不同损失率赔付而引起的群体事件发生。

3、目前小麦种植保险承保过程中，均没有按照小麦直补面积100%承保，各村庄、乡镇投保比例不一致，而受灾理赔是要求承保的面积全部理赔不合理，理赔受灾面积应该按照投保比例*总受灾面积确定。

4、目前查勘过程中需要乡镇政府对应农业保险管理部门支持对受灾村庄进行确定，乡镇政府对此积极性不高，需要农业局出面协调各县区启动工作推动会议，以便更有效的开展查勘理赔工作。
5、对小麦和玉米的承保工作建议我司借鉴其它地市经验，在直补款中预留保费，一方面保证承保率，一方面保证投保材料齐全率，可以联合承保机构对其它地市先进做法组织调研，开展试点县区，边开展边总结。