深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学说,如果形势进一步恶化,除了现在采取的法律手段外,香港行政长官会同行政会议也可以根据《公安条例》或者《紧急情况规例条例》宣布一系列恢复治安的命令或者规定,如在一段时间内禁止公众聚集、划定禁区、颁布宵禁令以及颁布一系列的紧急情况规则或者命令。

　　顾敏康补充道,如果局势再进一步恶化,出现香港特区政府不能控制的动乱,中央绝不会坐视不管,中央也完全有能力解决香港的动乱,有足够多的办法、足够强大的力量迅速平息可能出现的各种动乱。但具体措施和手段是什么可能要视情况而定。从目前情况看,中央可以采取的办法依次为:第一是发声明谴责；第二是敦促行政长官控制局势；第三是应港府请求派出驻军协助港府维持社会治安(基本法第十四条第三款)；第四是启动基本法第十八条第四款,宣布香港进入紧急状态。