“有可能运营商会针对使用4G手机的5G套餐客户在网络进行一些内部设置，提升他们的上网体验。”付亮说，“但实际上在一些人口密集的城市区域，上网的高峰时段，4G基站基本满负荷，想要实现明显的速度提升已经很难。”

“所谓的提速是相对于现有4G网络而言，不是真正的5G，可以理解为4.5G。”此前，21世纪经济报道记者致电中国联通客服，对方表示，4G终端在使用5G套餐时肯定达不到真正的5G网络速的。而对于究竟可以快多少，这位客服称没有具体的数值可以比较。

中国电信的客服则称，4G终端用户如果开通了5G套餐，不管是在4G还是5G网络下，最高速率都可达300Mbps，但实际体验速率受网络环境、用户位置、同一时间上网用户数、终端、业务等因素影响而定，更换5G终端可以享受更高速率。

王维维认为，运营商在向4G终端用户推销5G套餐时应当履行告知义务，让用户清楚4G终端与5G终端联网时的差别，而不能一味地宣称网速的提升，否则就侵害了消费者的知情权。

价格战后遗症

有运营商内部人士向21世纪经济报道记者透露，当下发展5G套餐用户是公司目前内部对业绩考核的重要指标。

付亮认为，此前一系列提速降费措施的实施，对三大运营商的增收都造成了一定的影响，发展5G用户是一个重要的增长点，并且在今年会得到更多的重视。

在国家提速降费的政策下，三大运营商都不同程度地面临着流量上升、利润下滑的窘境。此前三大运营商纷纷推出了低价套餐，特价套餐和不限流量套餐，虽然用户月均使用流量仍在快速增长，但已不能抵消流量平均资费下降带来的影响。目前中国电信和中国联通都已经叫停了部分不限流量套餐。

中国移动2019年财报显示，公司股东应占利润1066亿元，同比下降9.5%。中国电信2019财年归属于母公司普通股股东净利润为205.17亿元，同比下降3.27%。中国联通尽管财报显示2019年净利润增长11%，但当期中国联通将招联金融所产生的利润合并进报表，报表上看营业利润大幅上涨，实际上通信业务利润是下降的。

显而易见的是，目前的5G套餐的资费门槛相对较高，三大运营商中最便宜的套餐也要128元/月。以中国移动为例，截至今年一季度的平均每月每户收入（ARPU）仅为46.9元。每发展一个5G套餐用户，都将贡献当前ARPU至少2-3倍的收入。因此在这一发展阶段，运营商将经营重点转向深挖用户价值、提升ARPU值，已成行业共识，而5G套餐无疑是一个重要的切口，将用户与更高的资费套餐能绑定是对此前“价格战”后遗症的弥补。

运营商的5G雄心

值得关注的是，三大运营商的财报中都展示了对2020年市场开拓的雄心。中国移动表示，力争2020年底基本实现全国地市级以上城区5G覆盖，5G套餐客户净增7000万户；中国电信预计新增6000万至8000万；中国联通预计新增5000万。

6月6日，在5G发牌一周年线上论坛上，工信部信息通信管理局副局长鲁春丛表示，基础电信企业建设5G基站超过25万个。截至5月底，国内5G手机累计出货量5985万部，预计2020年底，5G手机出货量将达到1.8亿部。

根据规划，今年年底前，三大运营商将开通60万5G基站，覆盖全国地级以上城市。

其中，中国移动将开通30万5G基站。中国移动还表示，公司2020年资本开支预算为1798亿元，其中，5G相关投资计划约1000亿元。

中国联通和中国电信的目标是实现在用5G基站30万站，覆盖全国所有地级以上城市，5G SA实现全球首发商用。另外两家运营商还联合宣布，在今年上半年力争完成47个地市、10万基站的建设任务，三季度力争完成全国25万基站建设。这项最新举措较原定计划提前一个季度完成全年建设目标。

付亮认为，在国家鼓励新基建的政策背景下，再加上已经可以看到大量便宜的5G终端在市场上涌现，接入5G网络是不可阻挡的趋势。对运营商来说，只有更多的用户使用5G网络，才能进一步刺激运营商的基站投资。反过来，更越多的用户使用5G，运营商的网络建设成本才能更快收回。