王辉耀 中国与全球化研究中心主任

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山8月6日在北戴河看望参加今年暑期休假活动的专家，并同大家进行座谈。 刘云山在听取专家代表发言后说，人才的意义和价值，从来都与国家和民族的命运联系在一起。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的，关键在人才，优秀人才越多、作用发挥得越好，事业发展就越充满希望。专家人才作为“梦之队”的成员，作为富有活力和创造力的群体，应始终走在时代前列，把爱国之情、报国之志转化为实际行动，更好地用自己的聪明才智助力中国梦。（8月7日 新华社）

海外华人华侨专业人士的发展现状

华人华侨，在这里主要指的是海外华人中的专业人士，一般是指在海外的具有中国血统，具备一定的专业知识和职业技能，或者是取得学士学位以上的专业人士，这里面包括在海外的留学人员，也包括移民出去的人，包括华人的新生代。我们的统计人数只算参加工作的，如果把海外留学的150万算进去，这个数字可能会更大。海外专业人士形成于上世纪七十年代，在这之前专业人员总体还不是很多，伴随着中国的改革开放，大量的留学生群体走出去。比如在硅谷，七十年代以前，华侨华人的高峰时期也只占该地区移民总数的13%。到了八十年代末这个数据升高，到了17%，到了九十年代这就更高了。目前，华人华侨占硅谷移民总数的比例更是达到了70%。这说明海外华人华侨在国外高科技地方居住的人是很多的。据统计，海外现在有5千万左右的华人华侨，侨民人数世界第一，其中有900多万是改革开放中国出去的。这5千万的华人华侨中，能上升到专业人士就达到了400万。这个数据是我们首次根据推算和研究得出的数据。海外华人华侨专业人士，在海外也是个非常庞大的群体，是我们未来的很大的人才库，对我国未来发展而言，是有着非常重要的意义的。

从地域上看，海外华人华侨的专业人士分布主要还是在发达国家。约1/3分布在美国，欧洲也有80万人，加拿大有26万，另外还有澳大利亚、日本、新加坡、新西兰等都是他们分布比较密集的地方。到2013年底，我们有160多万的留学生在海外，他们中间有相当一部分人已经成为专业人士了。其中超过70%的留学生，分布在美国、日本、英国、加拿大、澳大利亚。比如说2012年获得美国永久拘留权的中国大陆移民分布的地域来看，纽约州、加利福尼亚州、新泽西州、华盛顿州、得克萨斯州等，这些都是在海外人士密集分布的地方，这些州都分布在沿海，是美国非常发达的地区。

从知识结构来看，海外专业人士都拥有非常高端的学历，他们大部分是学士和硕士以上的学位。中国大陆和台湾的移民，本科以上学历的人是非常高的，这与我们近些年来大力实施技术留学生走出去政策有很大的联系。根据各个时期不同的数据，近些年来，在国际顶尖杂志上发表文章的很多都是华人，而且在美华侨的人数上看，华人华侨专业人士的比例将近5%。这说明中国高层次的人在海外，在美国占相当大的部分。另外，从他们移民的行业分布来看，这些人大部分服务于服务业、管理、商业、金融、信息、技术等高科技行业。

海外华人从“三刀”向“三师”“三家”转移

近些年来，华人华侨的社团影响力越来越大，华人华侨整体从历史上的“三刀”（菜刀、剃刀、剪刀）向“三师”（ 工程师、会计师、医师）“三家”转移。这个转变实际上对海外华人的整体形象的提升的影响是非常大的，是非常具有象征意义的。海外华人专业人士社团像雨后春笋般的发展起来，分布在华人遍及的世界各地，其中美国最多，欧洲、亚洲、大洋洲都有分布，是推动我们海外专业人士发展的一个新趋势。海外华人社团突破了地缘、血缘的限制，具有强烈的专业背景。以前都是唐人街的同乡会这类传统上的按利益、血缘来划分的社团，现在更多的是如金融协会、科技协会、工程师协会等等这些以专业来划分的社团，这是一个很新的现象。这些社团根据他们自己的需要，专业的需要，和国内其他机构展开合作。

比起传统的侨民社团，专业社团更符合时代潮流，具备时代的精神，受到年轻人的欢迎。他们的管理更民主、更科学，这个对新一代的吸引力更大，代表了是我国新一代华人华侨的特点。从这个趋势来看，现在跨国界的、全球化的华人华侨社团也开始增多，比如说在美国甚至是北美乃至欧洲，专业人士社团也开始增多，这样就淡化了他们的区域的特点，政治的特点，同时跟其他国家的专业人士交流也日益频繁。

总的来讲，我国海外华人华侨专业人士发展趋势，一个是我们的华人华侨专业人士的人数和规模正在增大，另外一个知识的专业层次不断提高。海外华侨华人专业人士成为华人精英中的重要群体。这个群体非常大，5千多万，分布地区也越来越广，专业领域也越来越多元化，融入意识和参政意识也日渐加强。比起老一辈的华侨，新一代的回流和环流的态势非常明显，参与环流也越来越多，回国创业也在不断的升温。

海外华侨华人专业人士的作用、贡献在国际上是非常大的。他们促进了新兴产业的发展，协作产业调整，引导外资进入，带动中国的民营经济发展，包括在帮助中国企业走出去，实现企业国际化，推动中国科技创新发展和国内外的科技交流上，这些专业人士都起到了很大的作用。同时他们也是我们国际中的重要资源库和助手，人才的平台，是为我们国家建言献策的重要的智囊团，为中外合作架起了桥梁作用。他们还是我们开展民间外交、公交外交的生力军。在我国重视讲述中国故事，传播中国声音的背景下，他们也是重要的的载体和渠道。另外，在推动两岸四地，包括推动中国祖国统一方面也发挥非常大的作用。

消除海外人才回流壁垒

华人华侨海外专业人士的作用越来越大，吸引他们回国效力对我国的经济持续健康发展有着重要的意义。但是还是有很多的一些政治需要进一步的加以完善，消除人才回流壁垒。虽然我们的货物畅行天下，但是我们在人才领域的壁垒很多。放宽华人华侨来华访问提交邀请函的这个限制，现在入境的70%、80%的外国人都是是华侨华人，他们去使馆都要提交邀请函，在这方面可以放宽一些。另外，要区别海外华人和外国人入境的要求，如果是华裔的话可以同时发放这种海外多次往返的居留签证。比如说加拿大今年宣布对中国的居民可以申请10年的往还签证，或者是发放永久的海外华人华裔卡，如印度就发放了上千万张海外的印度公民卡，这样便于他们的管理。现在进入全球人才流动的时代，这会是一个非常好的效益。香港回归以后有回乡证，台湾同胞回来也有台胞证，中国大陆出去的1千万华人华侨也应该给他们发证，这样流动人才的回归的壁垒才会得到很大的限制。