持续推进无车承运人试点工作，完善相关法规制度及标准规范，制定出台相关配套措施，加快培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用率高的无车承运人品牌企业，利用移动互联网手段，实现对中小物流企业和个体运输业户的集约整合和资源高效配置。支持引导货运大车队、甩挂运输挂车共享租赁、多式联运、共同配送等集约高效的运输组织模式发展，促进运力资源的有效整合，发挥规模化、网络化运营优势，降低运输成本。支持大型龙头骨干物流企业以资产为纽带，通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式，有效整合中小物流企业，构建跨区域的物流运输服务网络。进一步延伸运输服务链条，提供涵盖仓储管理、运输配送、流通加工、物流金融的供应链一体化服务，强化核心竞争力，培育物流企业品牌。（责任单位：运输服务司）

（九）推进快递业绿色包装。

推进快递包装的绿色化、减量化、可循环，推动共享快递盒、回收纸盒的发展，推进可循环中转袋、可生物降解快递袋和封装胶带的应用。推行简约包装、减少二次包装，加大快递包装物回收利用力度。鼓励企业采用新型分拣设施、技术装备，采用节水、节电、节材等技术工艺和产品装备，支持绿色配送。到2020年，可降解的绿色快递包装材料应用比例达到50%以上。（责任单位：国家邮政局有关司局）

五、打好调整运输结构攻坚战

坚持以供给侧结构性改革为主线，调整运输结构，优化运输组织，发挥各种运输方式的比较优势，提高综合交通运输体系的组合效率。

（十）调整运输结构专项行动。

研究制定运输结构调整行动计划，减少公路货运量，增加铁路货运量。发挥铁路、水运在大宗物资中长距离运输中的骨干作用，加大货运铁路建设投入，加快完成蒙华、唐曹、水曹等货运铁路建设。显著提高重点区域大宗货物铁路水路货运比例，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。环渤海、山东、长三角地区，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。（责任单位：运输服务司、综合规划司、水运局，国家铁路局有关司局）

加快构建以高速铁路和城际铁路为主体的大容量快速客运体系，形成与铁路、民航、水运相衔接的道路客运集疏网络，逐步减少800公里以上道路客运班线。（责任单位：综合规划司、运输服务司，国家铁路局有关司局）

（十一）推进运输方式创新。

加快推进多式联运、江海直达运输、甩挂运输、滚装运输、水水中转等先进运输组织方式，提高运输及物流效率。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推进集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。积极推进以港口为枢纽的铁水联运，打通海铁联运“最后一公里”，提高海铁联运比例。推动扩大集装箱、干散货江海直达船队规模。持续推进内河船型标准化工作，研究完善过闸运输船舶标准化船型主尺度，制定出台国家强制性标准，发布基于内河船舶的特定航线江海直达船舶标准规范。到2020年，重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上，多式联运货运量比2015年增长1.5倍。（责任单位：运输服务司、水运局、综合规划司、海事局，国家铁路局有关司局）

六、打好柴油货车等污染防治攻坚战

强化源头管理，重点加强柴油货车、船舶、港口和交通路域等污染防治，推广应用节能环保的车船，推进交通运输节能减排和绿色循环低碳发展。

（十二）开展柴油货车污染治理专项行动。

会同有关部门淘汰更新一批高排放老旧柴油货车，研究大宗商品汽车运输中重污染天气错峰运输方案。推进汽车绿色维修发展，建立在用汽车检测与维护制度（I/M制度），强化汽车尾气排放维修治理。严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值准入制度，大力推进国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2020年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原淘汰国三及以下营运中重型柴油货车100万辆以上。（责任单位：运输服务司、综合规划司）

（十三）开展船舶污染防治专项行动。

全面推进珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区建设，研究制定拓宽船舶排放控制区实施方案。推广船舶污染物接收、转运和处置联单制度。加快淘汰高耗能、高排放的老旧运输船舶。长三角等重点区域内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓励淘汰20年以上的内河航运船舶。2018年7月1日起，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。2019年底前，调整扩大船舶排放控制区范围，覆盖沿海重点港口，逐步拓展到长江干线主要港区。2020年底前，长江内河现有船舶完成改造，改造后仍达不到新的环保标准要求的，限期予以淘汰。（责任单位：海事局、水运局、综合规划司）

（十四）开展港口设施污染防治专项行动。

各省级交通运输主管部门要协调推动港口所在地人民政府，落实水污染防治法，加强统筹规划建设船舶污染物接收转运处置设施，推动港口船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物接收设施建设。到2020年，具备接收能力并做好与城市公共转运、处置设施的有效衔接。（责任单位：水运局、综合规划司）

推进排放不达标港作机械清洁化改造和淘汰，重点区域港口新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。加快推动长江干线水上洗舱站设施建设。推进原油成品油码头油气回收治理。（责任单位：水运局、综合规划司）

（十五）推进交通路域环境污染治理。

加强铁路沿线保护区环境污染治理。会同有关部门和地方政府、铁路企业建立铁路线路保护区环境污染治理长效机制，针对在铁路线路安全保护区内烧荒放牧排污、生产易燃易爆放射性物品、违规采矿采石、拆盗铁路标志等违法现象，加强巡查，重点督办，加大执法处罚力度，有效遏制危害铁路安全、污染铁路环境的行为，进一步净化铁路沿线环境。（责任单位：国家铁路局有关司局）

加强公路路域环境污染防治。推进高速公路服务区卫生环境整治，加强公路路域环境治理，严禁利用公路边沟排放污物或其他污染公路等行为。（责任单位：公路局）