另一方面,当前对于非法携带和邮寄的案件,我国各级检验检疫部门只能根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》的相关规定,除依法截留销毁外,仅对违法当事人处以最高5000元人民币的罚款。法律监管方面,除了各部委规定及散见于环境法、农业法、海洋环境保护法、进出境动植物检疫法、渔业法等法律条款,我国目前尚没有针对生物入侵或外来物种管理的法律法规。违法成本偏低,监管缺乏法律依据,让一些违法分子有恃无恐。
此外,一些入侵生物数量多、分布广,根治难度很大。中国科学院动物研究所研究员张润志举例说,苹果蠹蛾是一类对世界水果生产具有重大影响的有害生物,1987年随旅客携带水果进入我国后,迅速传播,它的卵会寄生在果肉里,凭肉眼根本看不出来。
面对这些严峻形势,我国各方面正在升级更新抵御生物入侵的“防火墙”。
农业部已成立外来入侵物种管理办公室和外来入侵物种预防与控制研究中心,组织起草了《外来物种管理办法》,修订了《外来入侵物种突发事件应急预案》,发布了《国家重点管理外来入侵物种名录》,组织各地开展相关调查和监测预警,并对紫茎泽兰、水花生等开展集中灭除和科技攻关。
当然,还有两个基础工作必须要做。一个是摸清家底。我国是世界上公认的北温带植物种类最多、最丰富的国家,但有报道说,时至今日我国尚未完全摸清植物“家底”。只有尽快建立翔实的生物基因数据库,防疫检疫机关乃至公众才能心中有数,预防起来也才有谱。另一个是立法。建立健全相关法律法规,才能建立起以预防为主的入侵物种治理模式。例如出台专门的《外来物种入侵防治法》等。
总之,只有做好这些工作,才能在公众心中画上一条“生物入侵”的警戒线,才能在最大程度上拒入侵生物于国门之外。