翟美卿，十二届全国政协委员、全国妇联常委、香江集团总裁、香江社会救助基金会主席。

香江集团产业涉及商贸流通、家居连锁、金融投资、健康养老、资源能源、地产开发、教育产业等七大版块。1990年，翟美卿女士以家居卖场起步，拥有“香江家居”、“金海马家居”两大品牌、200多家连锁卖场，首创中国“专业化家居卖场”、“仓储式销售模式”和“连锁经营模式”，并打造国内家居第一大电商平台“金海马商城”（）。

1996年起，香江集团开始涉足其他行业，实现了多个行业的“全国第一”。其中，金融投资领域，是最早投资金融业的中国民营企业之一，战略性控股和参股多家金融机构；商贸流通领域，迄今开发近2000万平方米商贸物流平台，构建全国家居商贸物流网络；地产开发领域，成功打造出锦绣香江、翡翠绿洲等精品楼盘系列；资源能源领域，投资建立的洛阳香江万基铝业，是经国家发改委核准的第一家由民企为主导的大型氧化铝企业；健康管理领域，构建了国家卫生部评定的首个亚健康管理基地——香江健康山谷。

翟美卿女士积极参与社会公益慈善事业。2005年，她倡导成立了中国第一家国家级非公募基金会“香江社会救助基金会”，累计为扶贫、助教、赈灾等社会各项公益事业捐资10多亿元。20多年来，翟美卿女士荣获“中国十大女杰”、“全国三八红旗手”、“中国十大慈善家”等荣誉。

记者：我们了解到，您一直关注留守儿童的问题，随着农村留守儿童数量大幅减少，大量留守儿童随父母迁入城市生活 ，还有部分留在农村生活，您如何看待留守儿童的健康成长的问题呢？

翟美卿：全国共摸底排查出农村留守儿童902万人，与全国妇联2015年6月的报告数据6102.55万相比，大幅减少，这与近年留守儿童关爱保护工作采取的扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学等一系列政策有关。未来工作中将把落实家庭监护责任作为保障儿童健康成长的最基础制度。如果不能尽快解决随迁子女及留守儿童的问题健康成长的问题，那么将会导致问题青少年和随迁子女被迫返乡等社会问题的出现。为此，我认为下一步留守儿童工作的重心可适当从农村转移至城市，并提出相关建议如下：（一）启动城市农民工随迁子女调查，全面了解城市随迁子女数量和生活状况。以社区、工厂为单位了解尤其是大中型城市随迁子女数量和生活状况，为进一步开展对该群体的关怀提供数据支持。（二）调整教育控人制度，解决城市外来务工人员子女入学难问题。（三）加大政府购买服务力度，在城市外来务工人员子女聚集地区充分发挥社会组织的补充作用。（四）设立全国性关注留守儿童（包括随迁子女）问题的基金会，充分动员社会资源解决留守儿童问题。由国家相关部委牵头，整合各方资源成立定位于解决留守儿童/随迁子女问题的全国性基金会，加快整合调动社会资源的参与，共同解决留守儿童/随迁子女问题。

记者：尽管慈善信托已跨出历史性的一步，但仍处于摸着石头过河的新时期，您认为我国后续将如何更好的将慈善信托工作落地？

翟美卿：慈善信托方面还是要看政策制度建设的推动力。如，配套税收政策未明确，导致大额捐赠资金设立慈善信托的意愿不高；另外，慈善组织作为慈善信托受托人的落地难度大，目前《民政部、银监会关于做好慈善信托备案有关工作的通知》对慈善信托备案出台相关细则，要求设立备案时，慈善信托受托人需提供开立慈善信托专用资金账户证明，但实际操作中慈善组织往往因无法在银行开设专用资金账户而受阻无法成为受托人（目前国内仅有一例成功案例）。

我建议，从以下几方面尽快优化慈善信托发展的相关政策，让司法、税收、央行、银监会共同努力，进一步优化慈善信托积极作用，反哺慈善事业，推动慈善信托焕发盎然生机。

1、加快对慈善信托的税收鼓励制度建设。要培育慈善信托顺利发展的土壤，税收鼓励制度不可缺位，建议尽快启动慈善信托的税收政策建设，由中央统一制定、地方负责执行。慈善信托票据涉及政府多部门之间的业务协调，建议财政、税务和民政部门充分协作，尽快组织制定并发布慈善信托票据具体制度文件，加大税收优惠在慈善信托实践中的执行力度。

2、扫除慈善组织作为慈善信托受托人的落地障碍。建议央行积极参与到慈善信托的制度统筹上来，建立促进《慈善法》落地的银行专用账户开立规则，同时银监会给予专门的业务指引，允许慈善组织开设专用于慈善信托的银行账户。

3、鼓励信托公司与慈善组织间的多样化合作。例如，除现有的信托公司作为受托人、慈善组织作为执行方的模式以外，还可以鼓励构成“双受托人”模式。在这一业务模式中，信托公司作为主要经营信托业务的金融机构，开展公益信托具有公益财产破产隔离、公益财产多样化、公益资金归集渠道多样化、公益财产保值增值、规范管理透明运作等优势；而慈善组织具有税收优惠的制度优势，同时在公益项目运营方面更具经验。因此，通过设立双受托人，信托公司与慈善组织实现专业化分工，相互促进。

4、鼓励慈善信托在法律体系内的大胆创新。如鼓励受托人（信托公司、基金会）以集合信托的形式由更多小额捐赠人发起慈善信托；鼓励慈善信托与家族信托的结合，开展综合的家族财富管理业务，使高净值人群财富得到合理的保护并应用于公益慈善领域。

记者：目前在校大学生除了学费以外，在创业、培训、日常消费等多个领域上都开始出现了信贷资金需求。庞大的蓝海市场催生出大量开展校园信贷业务的机构，加上互联网金融的崛起，校园信贷领域出现野蛮生长、无序扩张的局面。从中开展业务的机构鱼龙混杂、良莠不齐，您如何看待校园信贷问题？

翟美卿：时代在变化中不断产生新的市场需求，校园信贷属于成长链金融的重要部分，对大学生进行适当的授信是合理的，不应将校园信贷“妖魔化”。对于校园信贷，关键在于规范及引导，让无序变为有序，从阴暗走向阳光。对此，我建议：

一是明确准入标准，严控准入机构。校园信贷市场是一个较为敏感的市场，需要市场主体具有充分的风险认知，强大的实力背景及坚守道德底线。对于校园信贷业务，应实行准入制，相关监管机构需制定业务准入门槛，对业务资格进行审批。对校园信贷产品的宣传方式、贷款利率、风控体系、催收方式等要素进行规范，把握好创新的尺度。对大学生的合理消费需求研发产品，分层分类授信，给予大学生正规、阳光的校园信贷渠道。