要一泓碧水，还是要一塘珍珠?

选择没有悬念，1.2万余亩珍珠养殖全面退出，上亿元的年产值被舍弃。

保生态，还是保产业?

守着全国十大名湖之一的梁子湖，湖北省鄂州市梁子湖区意志坚决。2013年起，梁子湖区全域500平方公里全面退出一般性工业，每年减少近4000万元的税收。彼时，当地全口径财政收入才2亿余元。

这样取舍，真的划算?

“不吃亏，还有得赚。”今昔对比，梁子湖区委书记夏帆底气很足。

发展算经济账，更算生态账。作为湖北省唯一的试点地级市，鄂州从2016年起率先在全域开展自然资源资产负债表编制工作，盘点绿水青山家底并打上“价格标签”，生态审计、生态补偿、生态融资等改革创新随之步入制度化、常态化轨道。

“真算账、结硬账，好山好水从无价转化为有价，从‘静资产’变成‘活资金’。”鄂州市委书记、市长王立说。2016年至今，因溢出生态服务价值，梁子湖区共获得市及其它区的生态补偿资金1.3亿多元。

欠下生态账，追责“零容忍”。近两年来，依据自然资源资产审计发现的问题，鄂州已问责78名相关负责人。

今年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出，要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

因钢而兴的鄂州，用生态价值工程率先破题，生态账越算越细，经济发展新逻辑愈发鲜明。这座长江之畔的鄂中小城，倾力“治山理水”，讲述生态价值日益“显山露水”的新故事。

空中俯瞰梁子湖。 方仲华摄

游客在沙窝乡青岭生态园采摘甜桔。闵佳杏摄

鄂州城区一景。 方仲华摄

勇蹚“深水区”

生态建设需要久久为功。如何让生态治理体系进入良性自发状态?鄂州系统化设计并实施“生态价值工程”探索“生态优先、绿色发展”实践路径

退垸还湖、退渔还湖、退田还湖，梁子湖区正加速重构“梦里水乡”。

梁子湖区东沟镇，曾因珍珠养殖而闻名全国，被誉为“华中珍珠第一镇”，有着完整的产业链。如今再访东沟镇，已难觅珍珠踪迹。养殖户或转产，或关场外出务工，珍珠养殖退出面积达7000余亩。驱车行驶镇上，只有尚未撤下的大小招牌，犹在诉说过往。

“不是市场不好，是为了保护生态环境。”梁子湖区水务水产局局长贺立同说，“养殖珍珠要投肥投料，导致很多水塘的水质都在Ⅳ类以下。”

鄂州河湖纵横，自古以水优著称。共抓大保护、不搞大开发，重构长江经济带高质量发展新版图，是鄂州必须答好的一道时代考题。

钢铁、水泥等传统产业比重过高，资源环境负荷过重，一直是鄂州经济的痛点。被列入武汉城市圈战略备用水源地的梁子湖，一度水面面积、库容减少，野生鱼类资源逐年下降。

动真碰硬的环保风暴，尽显鄂州生态优先、绿色发展的决心与担当：在梁子湖区域划定生态红线“只予不取”;在80余公里的长江沿岸，一年关停污染企业500家，5年来万元GDP能耗下降两成以上……

生态建设需要久久为功。如何让生态治理体系进入良性自发状态，激发起可持续的内生动力?王立的回答是：系统化整体规划、工程化有序实施。

2015年9月，我国生态文明建设领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》出台，自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等“四梁八柱”，就此奠定。

作为湖北版图最小的地级市，鄂州一直勇于担当全省的改革试验田和先行区。如今有了生态文明体制改革顶层设计这个导航仪，鄂州跃跃欲试，向生态文明改革深水区再出发。

次年3月，鄂州被湖北省确定为自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点城市，在全省是唯一的地级试点城市。接到任务的当晚，鄂州市委和市政府即召开会议，将此项试点作为当年的“1号改革工程”。

自然资源资产价值化、市场化、金融化，生态责任制度化，发展动能生态化，鄂州系统化设计实施生态价值工程，改革推进蹄疾步稳。

“践行‘绿水青山就是金山银山’理念，要做好制度设计，让实践路径清晰起来。”生态价值工程率先破题，王立颇有感触，“两年的探索很有味道，渐入全域抓生态轨道。”

念好“紧箍咒”

自然资源资产负债表一编制出来，反应出乎预料。“这次的数据含金量很高，既能变现，又是问责依据，谁也不敢大意。”近两年鄂州生态审计已问责78人

没日没夜忙了几个月，眼看工作就要收尾，吴刚却遇到了“大麻烦”。每个区的自然资源资产负债表编制出来，按要求须由各区政府常务会按“三重一大”事项集体讨论，再由政府负责人签字确认。可过了半个月，签字环节还没落实。

吴刚是鄂州市统计局局长，2016年3月起负责牵头编制自然资源资产负债表。虽然之前做了充分准备，可进入操作环节，问题远比想象的多。

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