据全国残联《2019年残疾人事业发展统计公报》显示，2019年，全国城乡持证残疾人就业人数为855.2万人，只有占就业残疾人总数3.4%的29.1万人实现了集中就业。全国政协委员张大方建议，加大对社会(福利)企业政策扶持力度，提高残疾人集中就业比重。张大方建议，由民政部牵头，围绕有效解决城乡残疾人集中就业比重过低的问题，以规模以上民营企业为重点，以与残疾职工签订三年以上劳动合同、且残疾职工人数占职工总数到达25%及以上为要件，出台社会企业申报考核标准，为地方政府全面落实和有效执行国家鼓励吸纳残疾人就业的扶持政策提供依据。出台扶持在吸纳残疾就业方面作出突出贡献，且符合公开发行股票、挂牌新三板等条件的社会企业上市的政策，采区“即报即审、审过即发”方式，为社会企业IPO提速开辟新捷径和绿色通道。

　　建议积极探索生育二胎家庭奖补政策

　　免除夫妇个税

　　今年全国两会期间，全国工商联提交了题为《关于增强二胎家庭获得感、幸福感的建议》的大会发言。全国工商联建议，积极探索生育二胎家庭奖补惠利政策。研究建立生育二胎家庭奖补基金，对生育二胎困难家庭给予适当奖补和救助。取消晚婚晚育产假奖励，增加生育二胎产假、哺乳假，对生育二胎家庭实施一次性物质奖励，免除生育二胎家庭夫妇个人所得税。为生育二胎困难家庭办理救助性教育、医疗保险，对12岁以内二胎孩子医疗费用给予适当救助性减免，对生育二胎家庭的住房、夫妇就业给予兜底性救助保障。

　　建议为每位空巢老人办理身份卡

　　全国人大代表张国芬建议：为每位空巢老人配备一张可随身携带的“身份卡”，以便在出现紧急情况时，及时实施救助。登记老人基本情况、身体状况、个性喜好、生活现状等，给予关心、心理疏导和生活照顾。

　　文化教育：

　　建议婚恋教育设为大学必修课

　　“当前大学生婚恋情感教育缺失，对感情和性的认识大多停留在生理卫生知识层面，在面对感情和恋爱挫折时，容易出现偏激失控，甚至做出极端行为。”全国政协委员、广州市政协副主席、民革广州市委会主委于欣伟呼吁，构建和完善高校婚恋教育体系。建议打造以学校教育为主体、家庭教育辅助、社会教育影响的三维婚恋教育模式。将婚恋教育设为高校学生必修课，通过课堂教学、专题讲座等方式对大学生进行婚恋教育，进行婚恋关系、家庭关系、亲子关系的教育，结合实际案例系统编撰婚恋教育课程教材。

　　建议保障民办与公办学校教师同等法律地位

　　2021年全国两会正在召开，民进中央将提交《关于支持民办学校加强教师队伍建设的提案》。“现实中，由于大部分民办学校登记为民非组织，其教师往往被看作民非企业员工，与公办学校教师的事业编制迥然不同。”该提案建议，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定，使其与公办学校教师的同等法律地位从根源上得到保障。完善学校、个人、政府合理分担的非营利民办学校教师社会保障机制，明确最低待遇保障、年金制度，设立专户，专款专用到教师，以确保非营利性民办学校教师薪酬标准、养老、医疗保障与公办学校教师持平。

　　建议加快推进终身教育立法

　　“在我国终身教育体系建设中，继续教育的地位不高，成人教育、开放教育高质量发展困难重重，社区教育和老年教育更是短板，不能很好地满足人民群众对个性化、多样化、灵活化、高质量的终身学习需求。”全国人大代表、河南开放大学副校长马玉霞建议，加快推进终身教育立法进程，构建服务全民终身学习的教育体系。

　　警惕PPT对教育教学的负面影响

　　今年全国两会，全国政协委员、中国社会科学院文学研究所研究员刘宁就带来了一份关于PPT的提案。在她看来，这个小切口的提案反映了一个大问题——课堂教学过度使用PPT对基础教育和大学人文素质教育造成了很多负面影响。例如PPT的过度使用，不仅让学生疏于记笔记，还会导致他们相关能力的下滑。

　　建议重视青少年心理健康问题

　　民进中央副主席、最高人民法院副院长陶凯元委员今天在政协大会发言指出，我国青少年学生心理健康状况堪忧。调研发现，高达81%的教育工作者认为青少年学生心理问题与学业竞争有关系。缺觉已是全国中小学生老大难问题。她呼吁全社会更加重视青少年心理健康问题，建议包括深化教育改革，淡化学校教育环境中过度的个体竞争氛围，营造积极健康的社会环境，净化网络环境，对青少年上网时长和内容进行管控，构建学校、家庭、三位一体的青少年心理健康支持体系，建立青少年极端行为预警平台等。

　　呼吁让院士称号回归荣誉性学术性本质

　　“近期出现的‘酒院士’等娱乐化的称号，让院士群体的声誉受到严重影响。”全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健呼吁，让院士称号回归学术性、荣誉性的本质。李健说，院士工作待遇被不恰当泛化应用，院士制度的行政化味道渐浓，让院士称号染上了功利色彩。而且院士头衔拥有的权利和发挥的作用已经远远超出科学界，有的院士已经成为社会活动家而不再是专家，但却掌握着课题和研究经费的话语权和分配权。李健说，要避免院士称号与行政等级直接挂钩，要减少非学术因素对院士的干扰，避免院士称号与不合理的物质利益挂钩，要杜绝竞相用高额科研启动费、安家费、年薪等来争夺院士的行为。此外还应认真全面落实国务院办公厅印发的《关于做好院士退休工作有关问题的通知》，逐步分批办理院士退休手续，稳妥有序推进院士退休工作，切实破除院士终身制。

　　建议遗弃宠物行为纳入个人不良征信记录

　　全国政协委员代俊峰建议，将遗弃宠物行为纳入个人不良征信。代俊峰表示，流浪动物具有无序性、难以控制性等特征，但这些流浪动物的形成根源大多来自家养动物。应加强对家养动物(猫狗)的管理，细化管理条目。除了健全登记审批制度、家养动物许可证制度外，还可引入芯片技术，对每一只家养动物进行芯片登记，将监护人的姓名、住址、联系方式等信息导入芯片。同时，连接《公民征信系统》，将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录。

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