改革开放的40年，是我国逐步消除贫困的40年。“确保到2020年农村贫困人口全部脱贫”，这是党中央的庄严承诺。眼下，脱贫攻坚已进入最为关键的阶段。自2017年4月12日绥化在全市党员干部中开展以“下基层、驻农家、解民忧”为主题的精准脱贫“回头看”活动以来，绥化市、县、乡、村四级责任主体的扶贫干部都在心中明确了一个信念，只有用心用情用智写好扶贫“作业”，群众的满意度才能上来。10月26日，在绥化市扶贫开发领导小组2018年第八次会议暨脱贫攻坚重点工作调度会议上，市委书记、市扶贫开发领导小组组长曲敏表示，绥化市要切实担负起脱贫攻坚的政治责任、主体责任，全面提升脱贫质量、标准。要形成好制度，巩固好作风，联系群众、服务群众，用感情和方法，把取得的好成果固化下来。

脱贫有质量，政策要落地。绥化市以“贫困县高质量摘帽，贫困村有序出列，贫困人口精准脱贫”为目标，严格坚持“既不降低标准，也不吊高胃口”，把“两不愁、三保障”等政策措施落实到位。坚决打赢贫困户危房、饮水安全“两个歼灭战”。在教育扶贫上,绥化全面落实教育扶贫政策，无贫困家庭子女义务教育阶段失学、辍学现象发生。2018年，绥化城乡义务教育阶段资助贫困家庭学生就餐补贴共826.94万元；高中教育共资助贫困家庭学生8034人上学，总资助金额667.37万元，减免贫困家庭高中生学费和就餐补贴259万元；资助和减免贫困家庭学生参加中高职教育3188人，资助减免金额607万元；本专科共资助587名贫困家庭学生上学，总资助金额278.53万元。

在健康扶贫上，绥化贫困人口参加基本医疗保险做到了全覆盖，地方财政为建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险和大病保险8535.97万元。贫困人口基本医疗保险报销5.2万人次、1.2亿元，大病保险报销1037.83万元，大病救助9813人次、1985.83万元。开展了贫困人口慢性病筛查工作，共有慢性病贫困人口患者4.16万人，慢性病报销4739.49万元。

在住房保障上，2017年经过普查鉴定，绥化市共有“四类”重点对象危房80657户，其中建档立卡贫困户41330户。截至去年底，已改造完“四类”户危房48032户，其中建档立卡贫困户改造完成41304户。今年，全市“四类”重点对象剩余危房32625户，其中建档立卡贫困户剩余14095户。截至10月15日，“四类”户开工22082户、竣工20559户，其中建档立卡贫困户危房改造开工14069户，开工率99.8%，竣工13197户，竣工率93.6%。到11月中旬，该市将全面打赢建档立卡贫困户危房改造歼灭战。其他三类人群危房改造工作也正在全力推进。

在饮水安全上，2018年全市共投资5.88亿元，解决1404个自然屯、74.91万农村人口、3.38万贫困人口的饮水问题。截至目前，已完成投资3.88亿元，完成投资进度65.8%。项目全部完成后，望奎、绥棱、青冈、明水、兰西、海伦6个贫困县（市）可全部解决农村饮水安全问题，庆安、肇东、安达、北林4县（市、区）非贫困县（市、区）可全部解决农村贫困人口的饮水安全问题。

脱贫要长效，产业做基础。在脱贫攻坚战役中，绥化始终坚持聚焦产业增收项目到户、激发贫困群众内生动力和提高干部脱贫攻坚能力，务实脱贫举措。通过深入实施“千元增收行动”，推进“兰明青望海蔬菜产业扶贫带”建设，坚持“因户制宜、一户一策”的原则，绥化大力推行了特色种养业、金融扶贫、光伏扶贫、庭院经济、电商扶贫、旅游扶贫、就业扶贫等25条增收项目精准到户路径。

在特色种养业上，绥化重点推广了“合作社+贫困户”模式。全市有4.3万户贫困户以土地、资金、劳动力入股等方式加入合作社，这种模式已经成为贫困户增收的主导模式，占贫困户增收比重的40%左右。在金融扶贫上，10个县（市、区）共出资1.848亿元建立扶贫小额贷款风险补偿金。全市累计为31838户贫困户办理扶贫小额贷款11.63亿元，户获贷比42.14%，地方财政为贫困户提供贷款贴息800.4万元，受益户户均增收1500元以上。在光伏扶贫上，已实现并网157兆瓦，完成投资12.56亿元，覆盖2.9万贫困户，受益户户均增收2200元以上。在庭院经济上，积极落实“菜园革命”要求，实践“小菜园、小牧园”等点对点精准扶贫举措。海伦市组建“小菜园+”合作社98个，户均增收1000元以上。在电商扶贫上，望奎县依托“一亩田望奎站”“淘实惠”等7家互联网企业，开设农产品线上销售网店80余家，带动贫困户1230户，户均增收近3000元；明水县以“电商+扶贫”形式，利用自家房前屋后种植绿色有机蔬菜来加工干菜，龙头企业与6000户贫困户签订了600万元的干菜订购合同，仅此一项就覆盖了全县64%的贫困户，户均增收1000元。同时，狠抓了生态扶贫、旅游扶贫、就业扶贫等产业扶贫项目。兰西县建村属苗圃105个，平均每村15亩，加快集体经济与生态扶贫“双破题”。

经过绥化全市上下共同努力，截至目前，全市有增收项目支撑的贫困户达7.2万户、覆盖率96%。其中，有两项以上产业项目支撑的贫困户达4.3万户。农业产业化龙头企业在贫困村建立产业项目基地260个，安排贫困劳动力1.35万人，带动贫困户近2万户；429个贫困村建立新型合作经济组织1231个，拉动村级集体经济增收850多万元，惠及贫困户1.03万户。

宜居宜业 民生福祉添“色彩”

绥化市始终把“以人民为中心”的发展思想体现在经济社会各方面和全过程，通过选准路径，合力推进，积极回应群众关切，将特色小镇建设、休闲度假、健康养老、美丽乡村建设有机结合起来，生产生活生态一起抓，全力打造具有绥化特色的田园养生之地，力保发展成果更广泛、更公平，惠及全市人民。

在美丽乡村建设上，绥化市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，以秸秆综合利用为突破口，将美丽乡村建设与环境整治、循环农业、“厕所革命”统筹推进。全面实施美丽乡村三年行动计划(2015~2017年），着力打造美丽乡村建设示范带，规划重点镇60个、示范村和达标村470个。创新探索了工商资本引入、能人引带、产业带动、村集体主导、群众参与、社会帮建六种建设模式；探索建立了财政投入、农民自筹、帮扶共建、市场运作四位一体的多元化投入机制。按照干净、整洁、美丽的梯次标准，有层次、有顺序推进农村人居环境整治三年行动。