作为主事官员,欧文龙首当其冲受到立法会议员质询,解释为何不公开拍卖土地,而是廉价批地。欧的解释是担心拍卖炒高地价,引起房价上升。然而这个理由在现实中并不成立。在短短三四年间,澳门的房价已经翻了一番。
吴国昌曾经与本地建筑商有过交流,发现他们中的很多人赞同政府不公开拍卖土地,因为赌业独大的澳门,传统产业竞争力低落,如果公开拍卖,本澳建筑商将无法与香港、内地以及国际地产商抗衡。
欧文龙目前被指控受贿的主要领域,是工程批给过程中收受巨额利益。政府部门批给工程,标书都经过运输工务司长审批,规则不透明;譬如涉案的新明辉公司与中铁公司组成的联合体,就曾经以高出其它标书将近20%的最高价中标。目前庭审听证的多名证人(欧的间接下级)反映,在工程招标过程中,他们多次接到过上司指令,调高某些公司的评分并压低对手评分。另外,还有因为“实际需要”工程采取直接批地不公开招标的情况。
而公共工程往往在开工后追加预算,浪费公帑比比皆是———澳门法律本容许建筑公司中标之后追加预算,最多可以追加到20%.据当地建筑业界的从业者介绍,澳门建筑界早已形成一个传统,建设商常常以较低价格接到工程,在工程中标后追加预算。
区锦新指出,澳门政府动用公帑,立法会难以监管。在香港,当一项工程预算超过一定额度,就必须经由立法会财务委员会审批。议员们希望澳门立法会能仿效香港设财务委员会,规定政府大额工程应该获得财务委员会通过才能拨款。
在2002年以前,澳门从未被国际资本如此青睐过,而在赌权开放之后,全球的娱乐博彩业巨头带来数百亿美元投资,到这里拓展他们的王国。在这5年中,澳门GDP实现了年均10%以上的增长,那些24小时轰鸣的工地居功至伟。
然而超支严重的公共建设终于引起社会不满。2006年,东亚运动会的审计结果公布,新建设的场馆设施超支达50.6%,舆论一片哗然。然而,在工程验收质量不合格的情况下,主事者仍然把补救的工程批给同一家公司。最终,没有官员为此负责。
邝锦钧认为,澳门对于官员的个人道德操守没有法律规定,有关的工作出现决策错误时,没有问责制度,也让公共利益失去了最后一道防线。特区政府从2004年的施政报告起,每年施政报告中都提到要加快问责机制的建设。然而,到目前为止,制度没有真正出台。