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政策动态
最高法：将完善涉家暴案件的证明制度
最高法：2020年人身安全保护令2169份
全国妇联：建议公安设置反家暴专项统计
两会代表的反家暴议题汇总
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全文字数：4362字
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政策动态
最高法：将完善涉家暴案件的证明制度
3月8日，最高人民法院副院长贺小荣在两会直播访谈中表示，近年来，人民法院一直高度重视反家暴工作。下一步，人民法院将进一步完善涉家暴案件的证明制度。法院将从两个方面加大人身安全保护令制度的落实力度：
一是依法减轻受害当事人的举证责任。将通过下发指导意见等方式，明确作出人身安全保护令应当依法尽量减轻受害当事人的举证责任，适当放宽证明标准，同时加大人民法院依职权调查取证的力度。
二是加大人身安全保护令的执行力度。依托家事审判方式和工作机制改革联席会议制度，联合公安、社区居委会、村委会、妇联等部门共同开展人身安全保护令的执行工作。同时，对违反人身安全保护令的行为，依法通过拘留、罚款等方式加大惩戒力度。
来源：人民法院报
评论：
人身安全保护令除了适用于已经遭受家暴的群体，还包括面临家暴现实危险的群体，因此对证据的要求应该降低。另外，人民法院完善涉家暴案件的证明制度，还应重视改革涉家暴案件的离婚诉讼中对家暴行为的认定。
最高法：2020年人身安全保护令2169份
2021年最高人民法院工作报告介绍，2020年人民法院审结婚姻家庭案件164.9万件，签发人身安全保护令2169份。会同全国妇联等单位深化家事审判改革，完善家事调解、家事调查、心理辅导等制度，保障婚姻自由，促进家庭和谐；探索将家暴防治延伸到婚前、离婚后及精神暴力等情形。
来源：人民日报
评论：
尽管人身安全保护令的申请呈现逐年上升的趋势，但远远不能满足频发的家暴案件量。
最高法探索家暴防治的延伸，实际上是应对一些容易被忽视的伴侣暴力：约会与同居暴力、分手暴力，曾经具有亲密关系的人之间的暴力也应该得到保护。至于精神暴力，即便现有的《反家暴法》已将其纳入在内，但实际执法过程中，精神暴力难以被认定，除了“辱骂、恐吓”等较为明显的精神暴力外，还存在着“贬低、扰乱正常生活秩序”等更为隐蔽的情形，这更需要司法改革加以关注。
全国妇联：建议公安设置反家暴专项统计
全国妇联今年提交了《关于公安机关设置反家暴工作专项统计的提案》。提案建议公安部门贯彻落实《反家暴法》的相关规定，在110报警系统中将“家庭暴力”单独列项，作为专项统计指标，做好涉家暴案件的信息登记；推行以书面告诫为主的处置方式，将家暴案件处置情况纳入公安机关统计体系；加强警务综合信息系统建设，将家庭暴力告诫情况与110警情、行政、刑事案件进行关联统计，更准确反映家暴案件的真实发生情况。通过明确而具体的指标，增强基层公安干警的反家暴意识和能力，引导全系统做好反家暴专项统计工作。
公安部新闻发布会介绍，《反家暴法》实施后，各地公安机关参与调处化解家庭矛盾纠纷825万余起，有效预防制止家暴行为617万余起。公安部回应全国妇联的建议：将认真调研，充分吸收，在现有工作的基础上进一步细化完相关统计方法，进一步指导各地公安机关贯彻落实《反家暴法》。
来源：新京报
评论：
全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕认为，此提案能让公安机关及基层民警更加重视家暴案件的接警及有效处置。
全国人大代表、全国妇联原副主席、书记处书记谭琳认为，部分基层民警仍存在“家庭暴力是家务事”的错误认识，对案件重视不够、处理不力的现象仍不同程度地存在，正是由于缺少必要统计指标的规范约束。
两会代表的反家暴议题汇总
建议加强对男性主体的反家暴宣传（全国人大代表、广西壮族自治区昭平县昭平镇龙潭村卫生室所长陈坤表示）：农村女性在遭遇家暴后，几乎不敢言，往往选择息事宁人。陈坤认为，家暴真正的主体是中青年男性。反家暴宣传不仅要注重对农村妇女的宣传，还要加强对家暴男性主体的反家暴宣传。
陈坤还建议民政局将反家暴宣传纳入到婚姻登记过程中；将干预家暴纳入社区民警的警务考核；加强村民的妇女权益保护法宣传。
