广州市交委在约谈时要求滴滴公司:严格按照交通部和公安部的约谈要求,暂停广州市顺风车业务,并按要求立刻进行全面整改,保障乘客乘车安全。按照国家及广州市网约车和顺风车管理有关规定,将相关数据接入广州市政府监管平台,并保证数据实时、全量、真实。全面排查平台存在的安全隐患。不得新接入未取得许可的车辆和驾驶员,并加强驾驶员背景核查,确保线上线下提供服务的车辆和驾驶员一致,切实保证乘客安全和社会稳定。
武汉:调查“武汉滴滴官方群”聊天记录
武汉市交委、公安局在联合约谈滴滴出行等9家网约车平台时要求,对接入平台的车辆和驾驶人员信息进行全面清理和整改,并作出整改承诺。加强对驾驶员的教育管理。
而对于此前多位网友晒出群名“武汉滴滴官方群”的qq群聊记录,武汉市交委负责人要求滴滴平台公司积极配合公安部门展开调查,对涉事司机坚决予以清退,相关结果及时向社会公布。
对此,滴滴方面回应称:
经核查,滴滴没有开设任何官方性质的司机微信群、QQ群,网络上传播的以“官方”名称命名的各微信群、QQ群中的发言人员真实身份有待确认。目前,我们已将该情况汇报给武汉市公安局等相关部门,将积极配合公安机关依法处置。该事件性质恶劣,待警方核查实情后,对涉事的平台注册司机,滴滴将永久解除合作,绝不姑息。
贵阳:网约车必须安装一键报警装置,非贵A车辆禁入滴滴
贵阳市运管局约谈该市滴滴、首汽、神州、神马等网约车平台公司,尽快落实车载“一键报警”的装置。从即日起,要求网约车平台公司严查司机人证情况,不得再新接入未经许可的车辆和人员,滴滴平台必须停止接入非贵A车辆,并加快清退已接入的不合规车辆和人员。
东莞:2万辆网约车仅5204辆有证
东莞市交通运输局约谈滴滴出行科技有限公司东莞分公司相关负责人时指出:目前东莞市具备从事网约车从业资质的驾驶员19492名,取得网约车运输证的车辆5204辆。但滴滴平台在东莞提供网约车服务的驾驶员超过3万人,车辆超过2万辆,仍有大量驾驶员和车辆未取得合法营运资格。
同时要求滴滴把乘客安全放在首位,对顺风车业务进行全面整改,堵塞安全管理漏洞,建立保障乘客安全的长效机制,不得再新接入未经许可的车辆和人员,并加快清退已接入的不合规车辆和人员,实时、全量、真实地接入全国网约车监管信息交互平台,并确保数据质量。
理性分析:游离在法律灰色地带的顺风车业务
违反“合乘原则”
滴滴在关于顺风车业务的公开声明中提及,在顺风车上线的三年多时间里,滴滴服务了十多亿次出行。这意味着,这三年多来,滴滴的顺风车平均一天约90万单。
而这日均90万的订单中,有多少遵循了顺风车设置最初的合乘原则?
中国互联网协会法工委副秘书长胡钢告诉21世纪经济报道记者:
“所谓合乘,就是指用户之间不以盈利为目的分担成本、免费互助、每车每日合乘次数具备一定限制的行为。然而滴滴却将其变为商业行为,这是反社会契约精神的。”
滴滴顺风车用户协议中规定,将向使用平台的车主收取信息服务费。多位知情人士告诉21世纪经济报道记者,这一提成比例约为10%-15%。此外,滴滴顺风车在每日营运次数上也没有进行严格的把关。
“网黑车”平台?
据了解,当前合规的网约车辆需要三证齐全。所谓三证齐全,是指平台拥有《网络预约出租汽车经营许可证》、驾驶员持有《网络预约出租汽车驾驶员证》、车辆具备《网络预约出租汽车运输证》。作为定位于合乘的顺风车,显然并不合规。
在胡钢看来,“在商业化的营运行为中,任何三证不齐全的车都是黑车,无论是否是发生在线上平台。”胡钢表示,“具备营运属性的滴滴顺风车,并没有按照相关规定进行规范,这就是非法营运行为,就是‘网黑车’平台。”
同时他表示,互联网本质为分享,作为平台方收取的交易佣金大都徘徊在1%-2%左右,滴滴顺风车则是超高抽成,“这已经违背了正常的商业逻辑。”
滴滴顺风车业务曾在台湾领4000万罚单
据报道,滴滴顺风车业务今年2月1日在台湾上线,但上线后一个多月内遭遇高达19件“非法营运”检举。
台湾交通部门认为顺风车收取费用超过正常的油费分摊,营运次数超过原则上的1天两次且存在1天多趟路上绕行并载客的行为,因而对滴滴顺风车在台代理商乐迪科技开出9张罚单,罚款金额依照“未经核准经营汽车运输业务及计程车客运服务业裁罚基准”,高达1.81亿新台币(约合4000万元人民币)。
一位不愿具名的监管层内部研究人士向21世纪经济报道记者直言道:
“顺风车产品最初的定位并非商业化,但滴滴已经将之开发为商业化应用,理论上而言,作为商业应用就应当遵循网约车相关要求来约束,但滴滴顺风车又没有进行过多要求。”
“这实际上是游离在灰色地带,打了擦边球。”
思考:滴滴面对的监管压力仍不及Uber
事实上,监管对滴滴平台的施压还有待进一步强化。
2017年,知名网约车公司Uber因允许有犯罪记录或机动车违法记录的人注册成为平台司机,被美国科罗拉多州罚款890万美元,折合人民币6000多万元。
重罚之下,Uber推出一系列安全措施,包括安全中心功能:当乘客遇到危险时能通过应用内的“Panic”按钮可以一键直接与警方联系。
图/新华社
但目前在国内,滴滴面对的监管压力仍不及Uber。
21世纪经济报道记者了解到,交通系统进行网约车管理的部门为运输管理处或运输管理局,在执法过程中手段有限。