原標題：南京強制垃圾分類雙月追蹤③︱你進階為“會分垃圾的文明人”了沒？

到2020年12月底，南京全市每天收運廚余垃圾超過880噸。而11月1日以前，南京收運的廚余垃圾每天不足百噸。這大有“味道”的增長，是南京市民垃圾分類實實在在的成果。

在垃圾源頭的市民，聽不到廚余垃圾處理終端——江北廢棄物綜合處置中心工人的評價：送來的廚余垃圾分揀質量越來越好，目前已經完全取消了人工分揀，僅靠機器分揀便可滿足要求。南京市民素質太高了！了不起！”

不過，對於1650噸/日的南京全市廚余垃圾處理能力來說，廚余垃圾遠還沒達到“應分盡分”。

一種文明新風尚的形成，不是一聲令下就能戛然切換的。

萬名分類指導員，垃圾分類的把關領路人

每天早上天剛蒙蒙亮，李名英就趕到新街口香居美苑小區，她在這裡擔任垃圾分類指導員，上班時間是上午7點到9點、下午6點到9點，但李名英總是提前一兩個小時到崗。

“習慣養成階段，要多花點時間。”李名英說，香居美苑小區居民還保留著早睡早起的習慣，丟垃圾也早，因此指導員要提前就位。“垃圾分類是好事，不覺得辛苦。而且物業給我們准備了手套、夾子、剪刀，分類起來方便多了。”李名英認為，指導員是垃圾分類的“把關人”。每一袋垃圾，她都破袋認真檢查，不讓任何一件垃圾混裝，把好前端居民分類關卡。“過期的咸鴨蛋屬於廚余垃圾，包裝袋屬於其他垃圾，要先拆開再丟棄。”李名英一邊囑咐，一邊快速進行二次分類。

南京市為垃圾分類投入指導員10800人，要求每一個收集點規定的投放時間都要有一名指導員。南京生活垃圾分類立法工作參與者、南京師范大學法學院地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬說，設置垃圾分類指導員，是《南京市生活垃圾管理條例》明確的重要措施。實行定時定點集中投放，目的是能夠開展現場指導和監督。推進垃圾分類，需要重點抓好分類指導員的培訓，讓他們真正能夠指導分類，也要通過考核、抽查等方式，落實分類指導員的責任義務，避免崗位形同虛設。

因為經常要把垃圾袋從垃圾桶裡取出來，秦淮區夫子廟街道武定門北巷小區的分類指導員柴振陵，覺得統一發的夾子不給力，專門設計了一個小耙子，請電焊工加工。耙子很好用，夫子廟街道給每個垃圾收集點都做了一個。

張世銀是仙林新村南區的分類指導員。居民扔垃圾沒帶卡的，她幫著刷卡，還要提醒大家把廚余垃圾“破袋”。“不破袋不收。有居民不願意，我就說‘我來幫你’，三遍一講，居民就不好意思了，這兩個月明顯上規矩了。”

市民鄒曉奇說，11月初他在家裡認真分好垃圾，准備分類扔進垃圾桶，誰知分類指導員揮揮手叫“放地上”。他很疑惑，后來才知道分類指導員會打開檢查、再分類投放，覺得他們很不容易。

夫子廟街道辦事處副主任張威深有體會：“推動垃圾分類，目前最重要的角色是分類指導員。好的分類指導員在崗在位、熱心負責、善於溝通，所負責的點位分類質量就高。高到哪一步？分類指導員可以站著不動。”

從居民區到公共空間，參差不齊

2個月的強制分類，在很多市民那裡，習慣已然悄悄形成。

家住鼓樓區的市民林女士，對家中垃圾桶進行了調整。一隻防漏小垃圾桶裝廚余垃圾，家中三人，僅早晚在家吃飯，廚余垃圾並不太多，有時候兩天才倒一次﹔一隻小垃圾桶裝“有害垃圾”，廢棄電池等均搜集在此。不同房間多隻垃圾桶均為“其他垃圾”。而林女士上班的河西CBD某高檔寫字樓，依舊每層一個大垃圾桶，一樓廚余垃圾桶內混裝無人過問，她很不適應。此時，林女士發現自己已經悄然形成“垃圾不分不舒服”的行為習慣了。

記者隨機探訪居民小區、商業設施、公共空間，垃圾分類情況差距較大。

建鄴區興宏園小區1號垃圾收集點，是一個分類屋，地面、牆壁、收集設施外壁都很干淨。興宏園小區廚余垃圾收集量逐步遞增，10月份日均產量100公斤，11月200公斤，12月已達250公斤。在強制分類之前，南京易聯瑞智科技發展有限公司已在棲霞區仙林街道15個小區開展廚余垃圾定點回收，日均回收量0.9噸。11月1日之后，該公司負責仙林36個小區廚余垃圾回收，日均回收量增至4噸左右，量劇增。

在秦淮區洪武路街道砂珠巷小區，高層住宅內貼著物業公司和業委會12月10日的聯合告示，表示12月18日起撤掉各樓層的垃圾桶。12月25日，樓內垃圾桶仍在使用，各類垃圾混雜。06幢住宅樓大門邊的4個分類垃圾桶中，廚余垃圾桶內裝有不少其他垃圾。當天9點半，廚余垃圾清運車來了，收運人員將一些垃圾袋從廚余垃圾桶內取出，扔到旁邊的其他垃圾桶內。記者1月6日看到，告示上的時間改了，撤桶時間推遲到1月8日。

“剛強制分類時，我們小區建了臨時收集點，扔垃圾時，分類指導員會簡單指導一下，一段時間后，發現混投也沒人管，小區的‘垃圾分類’形同虛設，也沒聽說要建‘垃圾房’。”雨花台區七彩星城小區居民孟先生說。

1月3日，記者在秦淮區水游城近中華路建康路一側的入口附近看到，一個“三分類”垃圾桶旁邊，貼有“商場集中投放指南”，標明投放四類垃圾的地點。商場各樓層的電梯間、柱子旁、衛生間附近等處，都有除廚余垃圾外的“三分類”垃圾桶。商場在一層部分入口處設置了“四分類”垃圾桶。水游城內一家湯包店工作人員告訴記者，他們會將后廚以及堂食廚余垃圾集中，就近投放到廚余垃圾集中投放點。

在秦淮區三山街地鐵站附近，早餐車攤主將其他垃圾也丟進廚余垃圾桶內。街邊小餐館餐桌下幾乎都放著小垃圾桶，記者問店員垃圾要不要分類扔，對方答“沒關系”。

宣傳，聯動，法治，自治，一個都不能少

分類進度參差不齊，有市民發出質疑：強制分類是否尚未准備好？

“南京等地實行的分類方法，應該是人們可以接受的。”環境政策專家、南京林業大學副教授李嘉表示，對於大部分南京市民來說，垃圾分類還比較陌生，也確實會給生活帶來一點麻煩，但犧牲自己的時間，建立起公眾參與的機制，這也是對社會的貢獻。

湯善鵬強調，當政府盡到宣傳動員、設施建設、監督執法的義務，特別是花大力氣建設從前端收集、中端轉運到后端處置的“全鏈條”分類設施后，居民義務應該跟上。“立法的強制性也要體現。例如，拒不分揀的，收集、運輸、處置單位可以拒收，要讓公眾知道垃圾分類不是鬧著玩的。”

鼓樓區廣州路211號小區試點的“放心桶”，在推動居民養成分類習慣上做了有效嘗試。那裡不具備建垃圾收集設施的條件，街道放置分類垃圾桶，由分類指導員進行半個月的指導后，再將垃圾桶交給居民自管自治。街道不定期抽查分類質量，如發現分類質量不高，一次提醒、兩次警告、三次撤桶，請居民將垃圾投到較遠處的分類收集點去。

《南京市生活垃圾管理條例》中，除了明確城市管理部門是垃圾分類工作主管部門外，對教育、城建、房產和住房保障、商務、規劃和自然資源等部門都做了相關規定，要求按照職責分工，協同做好垃圾管理相關工作。