我国居民收入统计进行了重要改革,将过去城市和农村按不同标准分别统计居民收入的方法,改为城乡一体化的居民收入统计数据。国家统计局在《2013年国民经济和社会发展统计公报》中,首次发布了城乡住户调查一体化后的全国居民人均可支配收入数据,并同时发布了按原方法统计的我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入数据。2013年城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%,农村居民人均纯收入实际增长9.3%,全国居民人均可支配收入实际增长8.1%。
意义:城乡统筹发展需要城乡一体化的居民收入统计数据
为什么要改革居民收入统计?2013年以前,我国城乡居民收入统计是城乡分别进行的。城镇居民收入数据来源于城镇住户调查,农村居民收入数据来源于农村住户调查;对城镇居民按可支配收入统计,对农村居民按纯收入统计。
党中央、国务院提出了统筹城乡发展、改善收入分配格局、让全体居民共享发展成果等战略要求,但是,没有全体居民收入数据,很难准确把握我国居民收入分配全貌,无法适应城乡统筹发展的需要。这就迫切需要统计部门提供城乡一体化的居民收入统计数据,为推动城乡一体化、建立城乡统一的社会保障体系、逐步实现农民工市民化和城乡基本公共服务均等化等提供科学依据。
城乡一体化的居民收入统计数据可以更加准确地反映全体居民收入分配全貌,为国家制定统筹城乡发展和调整收入分配格局政策提供全面可靠的信息;另一方面,也可以用统一标准监测城乡居民收入增长和差距变化,更加准确地反映不同群体居民对经济发展成果的分享情况;同时,也填补了我国缺少全体居民收入数据的空白。新老口径过渡一段后,预计到“十三五”初,将正式统一并轨到城乡住户调查一体化新口径。
方法:全国抽选16万户城乡居民家庭开展城乡一体化的住户收支调查
国家统计局与加拿大统计局合作,经数年共同研究,于2012年对城乡住户调查实施了一体化改革,统一了城乡居民收入指标名称、分类和统计标准,在全国统一抽选了16万户城乡居民家庭,正式开展了城乡一体化的住户收支与生活状况调查。至2013年底,国家统计局已经按新制度收集了16万调查户12个月的记账数据,并汇总计算出2013年城乡可比的全国居民可支配收入。
国家统计局根据人口普查资料建立抽样框,对全国城乡居民统一按照常住地进行科学的概率抽样,共抽选出1650个县(市、区)的约16万住户参加调查,较好地覆盖了常住人口和流动人口。样本规模和分布经过科学测算,抽样结果经过严格评估,对全国和分省有代表性。调查户产生后,国家统计局分布在各地的直属调查队组织调查户进行记账,及时记录调查户工资、补贴、家庭经营收支、红利、租金、利息、养老金以及交纳个税和社保费用等等现金和实物收支。在每个调查点还聘请了一个辅助调查员指导调查户记账,提高记账质量。在季末和年末调查员都要对调查户进行访问,用统一问卷对其人口、财产、社保、就业等收支相关情况进行访问登记。
各地基层调查队使用统一的方法和数据处理程序对调查户的记账和访问调查基础数据进行审核、录入并直接上报国家统计局。每个季度,国家统计局在全国随机抽选6000个调查户直接进行电话回访,核实重要收支数据的真实性和准确性。最后,根据审核后的16万调查户的分户数据汇总出全国居民人均可支配收入数据。(解读者:国家统计局住户调查办公室主任 王萍萍 采访人:记者 朱剑红)
沉稳坚毅砥砺行——《2013年统计公报》评读
《2013年国民经济和社会发展统计公报》如期发布了。公报中的笔笔数据、张张图表如实展示了党中央、国务院面对错综复杂的国内外环境,团结带领全国各族人民,沉稳坚毅,砥砺前行,取得经济平稳较快增长、就业增加、物价稳定、结构优化、效益提高、民生改善的良好开局。
经济增长平稳较快
2013年一、二季度,经济面临较大下行压力,各种唱衰中国之声不绝。面对极为错综复杂的形势,新一届党中央、国务院处变不惊,冷静分析,明确指出我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期,提出了坚持稳中求进工作总基调和坚持统筹稳增长、调结构、促改革的政策思路,在创新宏观调控方式上积极探索,明确了要努力使经济稳定地运行在合理区间的目标,即守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,只要经济在合理区间内运行,就尽量保持宏观经济政策的稳定性,不超发货币,不增加赤字,沉稳守中。统计公报中的数据和图表充分证明,党中央、国务院对于中国发展阶段的判断是准确的,坚持底线思维,以促改革、调结构激发市场活力的政策取得了很好效果,中国经济社会发展克服了重重困难,坚毅前行。全年国内生产总值达568845亿元,实际增长7.7%,增速与上年持平,超过年初确定的7.5%的预期目标。
四个季度国内生产总值分别同比增长7.7%、7.5%、7.8%、7.7%,虽然前两个季度增速小幅回落,但全年各季度增速始终维持在7.5%—7.8%的合理区间内,最高增速与最低增速的差值只有0.3个百分点,波动幅度明显收窄。需要指出的是,去年7.7%的GDP增速,对应的增量是49375亿元,大于1994年GDP总量48198亿元。
纵观世界各国,2013年,全球经济仍然处于缓慢的复苏过程中,增长乏力,波动频繁。在持续低迷的国际经济环境下,经济总量位居世界第二位的中国能实现7.7%的增长,这个增速是较高的,成绩是难得的。
人民生活持续改善
统计公报显示,全年就业人数保持了稳定增加。2013年,我国16—59岁劳动年龄人口比上年减少了244万人,但就业总量仍然实现了持续增长。全国就业人员总数达到76977万人,比上年末增加273万人,其中城镇就业人员达38240万人,增加1138万人。全年城镇新增就业1310万人,比上年多增44万人。年末城镇登记失业率为4.05%,比上年末降低了0.04个百分点。
物价高低是影响人民生活的大事。统计公报显示,全年物价涨势温和,基本稳定。全年居民消费价格比上年上涨2.6%,涨幅与上年持平,低于预期目标。
与其他国家相比,中国的物价涨幅处于较低水平。同为新兴经济体的金砖国家,巴西、南非、俄罗斯消费者价格月度涨幅都在5%以上,印度则维持在9%以上的高位。
不断提高人民生活水平是实现中国梦的一个重要内容。统计公报显示,人民生活水平得到持续提高。
一是居民收入水平持续提高。2013年农村居民人均纯收入8896元,比上年实际增长9.3%;城镇居民人均可支配收入26955元,增长7.0%;全国居民人均可支配收入18311元,增长8.1%。