2004年，胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出，从世界各国，特别是从已经实现工业化那些国家的经验来看，国家的经济社会发展会存在着两个趋向，一个趋向是国家在工业化初始阶段，从农业农村中提取积累来支持国家的工业化和城镇化的发展。另一个趋向是，当工业化发展相当程度的时候，都采取了工业反哺农业、城市支持农村的方针和政策。进入新世纪后，我国整个经济社会发展都发生了大变化，中国实行以工业反哺农业。所以胡锦涛书记明确指出，从总体上看我们国家已经进入了一个以工促农、以城带乡的发展阶段。他要求我们要以更加自觉的态度调整国民收入分配结构，解决好“三农”问题。所以，十六届五中全会再次提出了社会主义新农村建设的任务，它的背景和以前提出是大不一样。正是由于这些新背景、新条件，这四年时间来，大家能够看到党和政府采取了一系列重大政策措施来支持农村的发展。这些我想大家都是比较了解的，比如说2006年，取消了在中国实行了2600年的农业税制度，农业税制度被取消之后，农民直接和间接的减轻负担达到了1600亿元，从2004年开始，政府又推出了直接补贴农业生产者的制度，帮助农民增加收入。最开始2004年的时候，补贴还比较少，是140多亿元，今年的直接补贴已经达到了1230亿元。我这里讲的直接补贴主要是指四项大的补贴，一是对农民种粮进行的直接补贴；二是对农民购买粮种进行补贴；三是对农民购买农机具进行补贴；四是农业生产资料价格综合补贴。随着国力的增强是在不断的增加，补贴的力度还将继续加大。

2009-09-04 10:22:04

陈锡文:

第三方面的政策，是党中央、国务院明确提出了要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村的要求。提出这个要求之后，投资结构有了比较大的变化，财政支出结构也有了大的变化。从投资结构来说，农村的道路、电网、饮水设施，以及农民使用沼气，这些方面都有了非常明显的变化。从道路建设来看，我们现在能做到全国87%的行政村通达客运班车，这和以前相比有了非常明显的变化。从电网的建设来看，我们国家的两个大电网的覆盖地域，国电网和南方电网，在大电网覆盖区域之内，除了西藏地区，其他地区都已经在电网覆盖范围内，大电网的电可以直接进村入户，这使电在传输过程中损耗大大降低，因为过去农村的电输送条件比较差，损耗非常高。

我90年代中期到农村调研的时候曾经看到，最贵地方的电价超过8块钱，那样贵的电，农民即使通了电也不敢用。今年大家能感觉到，农村家电下乡之所以这么受欢迎，我想除了收入增长之外及还有一个非常重要的原因，就是农村电网的改造后农村的电价基本上做到同网同价。目前大概是6毛钱左右。所以供电情况的改善使得农民使用家电的情况明显跟过去大不一样。