人口普查显示，北京核心区（东、西城区）人口密度是拓展区的3.1倍、发展新区24.4倍，白志刚建议，北京应分散中心城区功能，使天通苑、回龙观等睡城具备卫星城的魅力，以此降低震荡期的影响，规避流动人口管控带来的问题，“国际惯例表明，这也应该是北京人口管控的方向”。

　　“纽约、伦敦、东京，这些世界城市，也都面临人口膨胀的难题”，他说，自20世纪40年代以来，伦敦政府机关实行过三次机构疏散，“北京可以借鉴伦敦的经验，有计划的限制政府和企事业办事机构在北京市中心区的扩张发展，可以在周边卫星城区，建立综合办公中心，迁移城区办公人口”。

　　他表示，建设大都市圈是世界各国解决人口压力的重要举措。以东京的三层都市圈为例，内层是核心区也就是东京市中心；中间层是东京都市圈，包括一都三县；外层是一都八县的首都圈，“北京可以利用京津冀优势，与周边省市联合起来，建设北京大都市圈，发展周边中小城市，形成各具特色、功能互补、布局合理的区域产业协作体系，形成人口流入北京的缓冲区”。

　　本版采写/本报记者 王姝

(责任编辑：UN021)

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