不同于航空货运要追求时效性,港口货运因成本低、体量大,是保障全球进出口货物的主要手段,在上海港每年会有4300多万只标准集装箱从这里装卸交互到世界各地。因此上海洋山港码头很难像浦东机场货运区那样,在货物不停运的情况下,由上海方面完成全部进口冷链货品的检疫和消杀。
疫情当下,作为海上“国门”,如何在保障物品供应充足的同时,也保障防疫安全呢?
上海海关卫生检疫处副处长 郝为民 :上海口岸从疫情防控到现在,是全国最主要的主战场,海关是处于整个联防联控环节中,最前沿的部分。我们口岸上能做的工作其实就是在总署的统一部署下,首先把高风险货物识别出来,并且在口岸上予以控制。人和物的防疫,我们由地方的联合部门进行接手,大家相互配合,共同形成相互支撑,相互配合的体系。
仅从上海港进口的集装箱就占据全国进口商品五分之一以上的市场份额,疫情下,为了使港口有序运转,不造成货物堆积,海关方面只对部分高风险的进口冻品展开抽检和消杀,大部分集装箱会直接被各省市相关企业提走,进入全国联防联控机制后再做消杀检疫,因此一些地方也会报出“进口冻品检测出新冠阳性”的新闻。
11月15日,厦门市疾控部门抽检时,发现从上海洋山港入境的法国进口冷冻猪肉外包装新冠病毒核酸检测阳性。
12月2日,浙江省玉环市疾控中心检测出一批,经上海洋山港入境的巴西进口猪肉新冠检测结果呈阳性。
12月2日同一天,湖北省荆门市也报出阿根廷进口牛肉包装检出新冠阳性,这批货品同样经由上海洋山港入关。
各地呈报的进口食品外包装上出现阳性的报告,让洋山港这座全球最大的集装箱港口引发高度关注。针对全球疫情的不断变化,我国如何从“人防”“物防”,“环境”污染防控,等多个方面进行疫情防控?这成为目前的关键所在。
由于海员工作性质特殊,在船上作业往往长达数月之久,一旦船舶在中国港口靠岸,我国出于人道主义考虑,正常的中国籍船员换班、对伤病船员紧急救助等情况需要下船,除此以外,不安排船员上岸活动。所有入境的船员必须做核酸检测,并实施14天隔离的闭环管理模式。
为安全起见,上海海关针对秋冬季港口防疫提出了“第一作业链”的概念。
这些装载着大量集装箱的货轮在抵达中国之前,往往在海上已经航行少则十数天多达数个月,直接暴露在自然环境中的集装箱,在不开箱的情况下,集装箱箱体外一般来说并不具备残存新冠活体病毒的可能,因此在港口防疫中保障“物防”的前提是“人防”。为了确保万无一失,码头上所有与境外货品和船员有直接接触的工作人员全部采取了闭环管理。
2020年有815万只集装箱从上海港进口中国市场,到达集装箱码头的国际船员累计超过30万名,截至目前,上海港的集装箱码头从未发生过境外新冠疫情输入案例。
作为全国最大的进口冻品口岸,每年从洋山港进口冻品多达250万吨,占我国进口冷链食品总量的四分之一以上。
在发现冷链环境具备传播新冠病毒可能性后,海关作为进口货品的首个把关部门,如何在轮船到港前通过精准研判,将高风险货物拦截在外呢?
上海海关食品处副处长 顾劲翊:当前海关部门对进口的冷链食品采取了一系列的强化,源头管控的措施,比如说在境外的生产企业,发生的员工的聚集性新冠肺炎的疫情的情况,那么我们会对这个涉事企业采取暂停进口的措施。进口环节如果我们检测出它有这个新冠病毒阳性,那么我们也会采取紧急的预防性措施来暂停它的进口申报。
各地海关作为守好国门的第一道防线,在加强监测预警和风险布控。而海关总署会实时关注全球不同区域的疫情动态,在每一批货物抵达中国之前展开多维度交叉风险研判,在全球范围内不断加强“源头管控”,要求出口国和输华食品生产企业,落实联合国粮农组织、世界卫生组织以及我国卫生健康委员会,针对新冠病毒制定的食品相关防控指南。各地海关会根据海关总署实时发送的系统指令来受理不同批次的进口货品。
为了避免争议和纠纷,海关总署要求所有被抽中做核酸检测的冷链货物,从海关第一次开箱开始,必须对整个取样过程留下完整的视频证据,以确保采样过程严谨合规,所有的检测过程均可追溯。
针对这一情况,截至2021年1月13日24时,海关总署已经对39家境外食品生产企业及渔船实施了紧急预防性措施。
如果海关总署有进一步消杀确认的布控指令,那么这些集装箱会被送往专门的区域做全面消杀。