1月27日，最高人民检察院举行“筑牢生产安全底线 守护生命财产平安”新闻发布会。最高检供图 闫昭摄影

中国网1月27日讯（记者 彭瑶）最高人民检察院今日举行“筑牢生产安全底线 守护生命财产平安”新闻发布会，最高人民检察院第二检察厅厅长元明介绍，2017年1月至2020年12月，全国检察机关共受理提请批准逮捕危害生产安全刑事案件（刑法所涉11个罪名）3923件6934人，批准逮捕2348件3909人，不批准逮捕1729件3025人，不捕率为43.6%。其中，无社会危险性不捕占48.8%，证据不足不捕占43.8%，不构成犯罪不捕占5%，其他情形占2.4%。

检察机关共受理移送审查起诉案件9914件16488人，提起公诉7978件13205人，不起诉1686件3283人，不诉率为19.9%。

重大责任事故罪是最主要罪名 每年占比均超80%

元明表示，除2020年受疫情影响受案数量下降外，每年受案量总体稳定，罪名主要涉及重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、教育设施重大安全事故罪、大型群众性活动重大安全事故罪等。检察机关受理的案件中，重大责任事故罪是最主要的罪名，每年的占比均超过80%，其次是重大劳动安全事故罪，占比在10%以上。

危害生产安全犯罪为事故类犯罪，所涉罪名中，除了不报、谎报安全事故罪为故意犯罪，其余均为过失犯罪。案发原因主要是涉案单位或人员安全意识淡漠、缺乏从业资质、违反安全操作规程、内部监管混乱、相关职能部门外部监管不到位等等。采矿、化工、交通运输、电力等领域的生产作业，不仅关涉企业运营和财产安全，更影响到职工和群众的生命安全，一旦发生事故，后果往往十分严重。2020年，浙江温岭槽罐车爆炸事故、重庆吊水洞煤矿安全事故均造成二十余人伤亡和巨额财产损失，社会影响恶劣。

保证福建泉州欣佳酒店坍塌等重大事故案件依法妥善处理

2019年，应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合制发了《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，就行政机关和司法机关日常协作配合、安全生产事故线索通报、案件移送、法律监督、证据的收集和使用等作了具体规定，为各地开展“两法衔接”工作提供了基本遵循。各地检察机关和相关部门结合本地实际，也陆续出台了细化的工作规定。从实践看，“两法衔接”机制总体运行顺畅。

元明介绍，两年来，各地检察机关对于本地区发生的重大安全生产事故及时介入侦查，并按照联动机制的有关规定及时向上级报告。福建泉州欣佳酒店坍塌、山东青岛小珠山山火、山西临汾饭店坍塌、台骀山景区火灾等引起舆论广泛关注的重大事故，当地检察机关都积极发挥了职能作用，提前介入，引导侦查取证，及时向上级院请示报告，上级院加强业务指导，保证了案件的依法妥善处理。同时，检察机关严把案件事实关、证据关、法律适用关，对于情节恶劣、后果严重的涉事单位和个人，依法提出从重量刑建议，发现漏罪漏犯的，依法及时追诉。

对于危害生产安全刑事案件，各级检察机关充分发挥立案监督职能，着力解决有案不移、以罚代刑、有案不立等问题；依法履行审判监督职能，针对审判机关定罪量刑确有错误等问题，及时提出抗诉和检察意见，确保法律统一正确实施。对办案中发现的安全生产薄弱环节和监管漏洞，及时向相关职能部门或涉案单位发出检察建议，督促相关部门积极履行监管职责。