“下一步，要进一步推动经济稳定恢复，加强重点群体就业帮扶，进一步稳定就业，做好保供稳价工作，加强困难群体基本生活保障，扎实做好保市场主体的工作，巩固城乡居民收入增长的基础，深化收入分配制度改革，推动居民收入差距继续缩小。”宁吉喆表示。

　　关键词5：走势

　　“预计2021年经济增长8%左右”

　　“一季度经济增速会达到两位数”

　　如何看待2021年中国经济的走势？

　　国家信息中心首席经济学家祝宝良近期接受新京报采访时表示，受2020年的低基数影响，2021年我国经济会出现补偿性增长。“2020年以来，我国采取的宏观调控政策的滞后效应仍会对2021年经济起到推动作用，我国经济会继续恢复。预计2021年我国经济增长8%左右，全年出现前高后低态势，其中一季度经济增速会达到两位数。”祝宝良说。

　　分类来看，祝宝良预判，2021年房地产和基建投资会保持稳定，制造业投资恢复增长，预计2021年投资增长10%左右；2020年消费在三大需求中恢复最为缓慢，基数效应也最大，预计2021年社会消费品零售额会反弹到12%左右；出口会继续保持增长势头，预计2021年我国出口增长5%左右，进口增长6%左右；物价上，预计2021年居民消费价上涨1%左右，工业价格出厂价格上涨1.5%左右。

　　值得注意的是，中国经济还面临一些挑战。民生银行首席研究员温彬指出，当前内需的回升中还存在波动，消费、基建投资等恢复过程中会遇到困难，经济恢复基础尚需进一步牢固。展望2021年，疫情防控形势仍然是影响全球经济复苏进程的主要变量，预计全球经济将整体延续缓慢复苏走势，国际环境中不稳定不确定因素仍然较多，这些因素将进一步通过贸易、金融市场、资本流动等途径传导至国内。“下阶段，促进消费加快回升仍然是提振内需的关键，服务性消费的复苏还有较大提升空间，中低收入群体就业和收入情况将影响消费走势，提升就业质量、保障居民收入仍然关键。”温彬表示。

　　宁吉喆在国新办的发布会上指出，中国GDP已突破了百万亿，但我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均GDP仍略低于世界平均水平，与主要发达国家相比，还有较大差距。我国处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡不充分问题依然突出，城乡区域发展差距还比较大，创新能力仍不适应高质量发展的要求。要实现经济社会发展的远景目标，还需要不懈努力。

　　关键词6：政策

　　“2021年的财政政策‘不急转弯’”

　　“阶段性的财政政策安排不能大规模退出”

　　去年12月召开的中央经济工作会议指出，2021年的宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

　　其中，中央经济工作会议已经提出了，要保持一定的财政支出强度。对此，中国财政科学研究院院长刘尚希在近期接受新京报采访时表示，财政政策要与社会经济状况、对冲公共风险的需要相匹配。2021年的不确定性还是相当大，面临的风险挑战不亚于2020年。“因此，2021年的财政政策要按照中央提出的‘不急转弯’的要求，政策调整的曲线和节奏必须是平滑的，阶段性的财政政策安排不能大规模退出。”

　　那么，2021年具体的财政安排可能是怎样的？刘尚希建议，首先，财政赤字率不能大幅的下调。我们不能简单认为赤字率越低就越好，它一定要和经济社会领域公共风险状况相匹配。第二，在2020年特殊情况下，我们发行了1万亿的抗疫特别国债。2021年名义上我们可以不再需要发行抗疫特别国债了，但是如果我们的财政支出要保持一定的强度的话，我们在取消抗疫特别国债的同时要在其他方面保持支出的强度和力度。第三，2021年要适当压缩地方专项债的规模，同时适当增大中央的债务，通过债务结构的调整来防风险。现在地方债务的规模和比重越来越高了，如果地方债务的规模和比重继续越来越高的话，控制整体债务风险的难度就会越来越大。

　　对于货币政策的取向，温彬建议，总量上，既要满足经济主体需求，又要避免“大水漫灌”式强刺激，货币信贷增长要与经济发展所需相一致，M2与社会融资规模增速逐渐回落至同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。结构上，要提升宏观政策的精准性，加大对制造业、科技创新、小微企业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的精准支持力度。