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今年以来,各地相关部门加大了对校外培训的整顿,校外教育培训行业或迎来升级换代新阶段。
从全国12315平台投诉举报情况看,近期校外培训机构乱象社会关注度越来越高,群众反映日益强烈。2020年全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件,占投诉举报总量的8.2%,在服务类投诉举报中排名第4。2021年一季度,教育培训服务投诉举报达到4.71万件,同比增长65%,排名升至第3。
“校外培训已经成为百姓生活的痛点、堵点。”市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄在今年6月1日的新闻发布会上表示。
5月21日,中央全面深化改革委员会第十九次会议强调。“对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构,要严肃查处。要明确培训机构收费标准,加强预收费监管,严禁随意资本化运作,不能让良心的行业变成逐利的产业”。
6月15日,教育部成立校外教育培训监管司,其主要职责便是承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,及时反映和处理校外教育培训重大问题。
6月16日,教育部网站又发布了校外培训风险提示:提醒家长们“缴费套路多,警惕勿上当”。
6月17日,据央视新闻,山东省教育厅发布《关于做好中小学生暑假学习生活安排的通知》要求,要指导家长在做好疫情防控前提下,教育引导孩子加强体育锻炼、开展文艺活动、强化劳动实践、做好近视防控等;要求假期期间,各级教育行政部门和学校不得以任何理由组织学生集体到校或通过网络上课、补课或统一组织自习,不得以任何形式参与、组织学生参加各类辅导培训班。
事实上,不只山东省,全国各地都在为学生“减负”。比如,武汉市教育局规定,中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康“五项管理”,今年将在全市中小学校全面落地,2022年起,将形成全员、全程、全方位长效管理机制。具体措施有,坚守“严控各年级书面作业量、教师对作业全批全改、严禁要求家长批改作业”等底线要求;开足开齐开好体育课,保证中小学生每天30分钟大课间活动时间和1小时体育活动时间;全市校外培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30,线上培训结束时间不得晚于21:00……
从根本上为学生减负
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6月16日,教育部网站发文提醒,学期考试临近、暑假将至,广大家长在为孩子选择培训项目、缴纳培训费用时,特别注意部分事项。
一是警惕虚假宣传诱导缴费。部分培训机构为招揽生源,以明显低于成本的价格售卖课程、以不当用语误导学生报名,甚至虚构从未成交的课程原价,然后以划线价、折扣价进行虚假宣传。
二是警惕巧立名目违规收费。家长要详细了解培训机构向社会公示的所有收费项目,对超出公示范围、一次性超过3个月或60课时的收费,需仔细辨别。
三是警惕炮制噱头高额收费。部分培训机构利用家长和孩子考前的急切心理,假借命题研究中心、命题专家甚至命题人的噱头,组织所谓的“保密培训”“内部培训”等,收取高额费用。
图片来源:教育部官网
6月15日,教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。校外教育培训监管司的主要职责包括会同有关方面拟订校外教育培训机构相关标准和制度并监督执行,指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动等。
校外教育培训监管司成立,释放了哪些信号?
市场普遍认为,此举对深化校外教育培训改革有着重大意义。
会议强调,新成立的校外教育培训监管司要推动“双减”工作落地见效。上月召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议已经审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。
教育部官网显示,校外教育培训监管司的主要职责是:
承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作,指导校外教育培训机构党的建设,拟定校外教育培训规范管理政策。 会同有关方面拟定校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行,组织实施校外教育培训综合治理,指导校外教育培训综合执法。 指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。
据澎湃新闻报道,中国民办教育协会会长刘林表示,教育部校外教育培训监管司是经中央编委批准设立的机构,体现了中央对校外培训机构管理工作的重视。过去,教育部门以管校内教育和学生为主,但是现在校内、外的教育都包括了,相当于将学前阶段到基础教育阶段的未成年人,全面纳入到了管理中。
首都师范大学教育政策与法律研究院副院长蒋建华表示,此前,教育部基础教育司设有校外教育与培训监管处,而教育部发展规划司设有民办教育处;此次教育部新成立一个内设司局专门用于监管校外教育培训机构,意味着治理层级提高、监管决心大、治理力度加大、治理措施更细、更有力度,治理责任更明确,也意味着教育培训行业将进一步规范化。
21世纪教育研究院院长熊丙奇表示,监管校外教育培训机构,一直存在一个难点,即:由于缺专门的监管力量,导致规范校外培训机构的措施难以落地。事实上,要加强对校外教育培训机构的监管,尤其是实行到位的过程性监管,就需要建立专门的监管部门。他认为,随着校外教育培训监管司的成立,各地教育部门会成立校外教育培训监管处,强化监管力量。