原標題：措施有力就業穩（數字看“六穩”）
（人民日報 2019年2月25日 01版）
回首2018年，中國經濟保持總體平穩、穩中有進的良好態勢。這樣的成績，是各地各部門認真落實以習近平同志為核心的黨中央部署要求，採取有力措施穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期取得的。中央經濟工作會議在部署2019年經濟工作時要求進一步做好“六穩”工作，保持經濟運行在合理區間。
即日起，本報推出“數字看‘六穩’”系列報道，從就業、金融、外貿、外資、投資、預期等六個領域的相關數據切入，報道實現“六穩”的政策措施，展現“六穩”工作取得的成效經驗，分析如何進一步做好“六穩”工作，以保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。
——編 者
就業是什麼？
就業是農民工手中的返城車票。正月初五，江西贛州於都縣船坑村村民張華壽背上行囊，坐上開往廣東東莞的K4366次務工專列，“廠裡承諾，隻要年后回去上班就能漲1000多塊工資，一個月能掙8000多元！”
就業是創業者眼裡的人才招聘。正月初六，北京影譜科技創始人姬曉晨修改數百頁的企業規劃書直到深夜，“企業幸運地趕上人工智能行業擴張期，今年員工人數爭取增一倍。”
習近平總書記強調，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。去年以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，果斷決策，將穩就業擺在“六穩”工作之首，我國新增就業創新高，創業環境更向好！
指標靚、成績優，去年就業穩中向好
城鎮新增就業完成全年目標的123.7%
城鎮登記失業率為3.8%，居近年來低位
“去年底，全公司8500多人全部足額發放工資，工資水平比上年提高10%！” 中車齊車集團公司人力資源部部長石宏斌一臉自豪。他說，去年企業營收60多億元，正制定招聘計劃，打算今年招80多名大學生，充實發展后勁。
打開2018中國就業成績單，數字指標透著喜氣：
“1361萬人”——去年我國城鎮新增就業1361萬人，完成全年目標的123.7%，創歷史新高，連續第六年超過1300萬人。崗位越來越多，就業規模持續擴大。
“3.8%”——去年末，全國城鎮登記失業率為3.8%，為近10多年來最低水平。去年各月全國城鎮調查失業率保持在5%左右，實現低於5.5%的預期目標。飯碗越端越牢，失業率保持低位。
“15829元”——去年全國居民人均工資性收入15829元，同比增長8.3%。荷包越掙越鼓，就業質量穩步提高。
就業大局穩中向好，不僅因為就業總量擴容，更在於就業結構優化。
服務業扮演穩就業“壓艙石”。初步核算，去年服務業增加值佔GDP比重達52.2%，比上年提高0.3個百分點。與第二產業相比，服務業勞動密集程度高，吸納就業能力更強。
民營經濟成為穩就業“主力軍”。去年12月，城鎮私營企業和個體工商戶就業人數同比分別增長5.7%和6.7%，高於城鎮就業人員增速3.4和4.4個百分點。
中西部變身穩就業“蓄水池”。去年，在東部地區務工的農民工比上年減少185萬人，而在中西部地區務工的農民工人數同比增長3.2%，增速快於全國2.6個百分點。
政策好、措施實，援企穩崗顯功效
失業保險返還197.7億元，惠及職工6445萬人
為61.4萬人次發放技能提升補貼9.8億元
時光回溯，石宏斌也曾陷入焦慮。2016年，受大宗貨物運輸量驟降影響，企業訂單銳減，低迷期一下就是兩年，最糟的時候，全員歇工半年。為了守住不裁員的底線，也為了在市場回暖后快速搶佔份額，企業啟動了復合型崗位培訓，增強員工素質，提升勞動效率。“我們一次性拿到近200萬元失業保險返還，穩定了崗位，更穩住了人心！”
去年，我國經濟保持總體平穩、穩中有進良好態勢，但也應看到，隨著去產能、去杠杆等任務加碼，以及外部環境影響，經濟下行壓力加大，就業壓力也隨之增大。
面對復雜嚴峻的外部環境，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄，沉著應對。去年7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會議都強調做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。穩就業被放在更加突出的位置上，作為宏觀政策的優先目標。
“從中央到地方，一系列穩定和擴大就業的措施密集出台，推動形成凝心聚力、齊抓共管的強大合力，為穩就業提供了根本保証。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說。
——提高政策含金量，更加積極的就業政策成為穩就業的有力抓手。政策的力度之大，可以從三個數字中看到端倪：
一是“1.3萬億元”。去年中央送上約1.3萬億元的減稅降費“紅包”，助力企業輕裝上陣，讓市場中崗位更多。
二是“9.8億元”。去年為61.4萬人次發放技能提升補貼9.8億元，使失業保險金持續補貼參保者提升職業技能，讓求職者技能更強。
三是“197.7億元”。去年68.1萬戶不裁員、少裁員的企業，享受到197.7億元失業保險返還，惠及職工6445萬人，讓在崗者飯碗更牢。
——送上惠企大禮包，更加優厚的營商環境成為穩就業的不竭動力。
2018年，新疆美麗奧服裝有限公司董事長李慧君投資2000萬元，在新疆莎車縣巴格阿瓦提鄉建廠，幫助當地200戶建檔立卡貧困戶順利就業。“喀什有關部門對我們招工、培訓等給予全方位支持，既有財稅優惠，也有就業服務，這麼好的政策，我們怎能不來？”
“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化。去年全國新登記企業670萬戶，比上年增長10.3%，以創業有力帶動了就業。
——織牢兜底保障網，更加全面的托底安置成為穩就業的強勁支撐。
環衛工、志願者、社區配送……我國及時將受產業結構調整、經貿摩擦等影響的人員納入公共就業服務范圍，提供公益性就業崗位。去年我國城鎮失業人員實現再就業551萬人，就業困難人員實現就業181萬人，再次實現“零就業家庭”動態清零。
有信心、有能力，實現更高質量和更充分就業
今年我國城鎮就業的新增勞動力保持在1500萬人以上
去年四季度勞動力市場求人倍率達1.27，用工需求比較旺盛
“對企業來說，流入一分錢就是減輕一分負擔，也就能增加一分信心。”石宏斌說，今年企業考慮將失業保險返還一分為二，一部分用在職工培訓上，培養電焊鉚工都能干的復合型技工，另一部分補充失業保險繳納費用，讓員工打消后顧之憂，安心在崗。
