新华社北京7月31日电（记者叶昊鸣）就业是民生之本，一头连着家庭生计，一头连着经济大势。31日召开的国务院常务会议部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。

实施就业优先政策，是今年宏观政策重要内容之一，是改善民生的重要基础。来自人力资源社会保障部的相关数据显示，上半年全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，6月份全国城镇调查失业率稳定在5%左右，全国城镇登记失业率处于较低水平；2019届高校毕业生就业进展总体平稳，上半年就业困难人员实现就业87万人，截止到6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人；二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22，岗位需求大于求职人数，市场仍有回旋余地。

人力资源社会保障部就业促进司司长张莹表示，就业局势的稳定，得益于我国经济体量大，拥有丰富的产业结构和区域纵深，经济增长保持总体平稳、稳中有进的发展态势，结构不断优化，对就业的拉动能力进一步增强。简政放权、“放管服”改革深入推进，各类市场主体创新创业活力竞相迸发，上半年日均新登记企业数达到1.94万户，创造了大量新的就业机会。今年以来，国务院推出降低社会保险费率、加大失业保险费返还等一系列重要举措，启动实施大规模职业技能培训，同时人力资源社会保障部在上半年密集开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业服务系列活动，提供免费就业服务超过5000万人次，提升了劳动力市场的热度。

就业形势总体稳定，但当前仍存在较大就业压力。根据会议要求，将从四个方面部署加大力度落实就业优先政策：

一要采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。严密关注劳动密集型企业等就业情况，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳岗，引导支持产业向中西部等地区有序转移。

二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金，加快推进职业技能提升行动，帮助困难企业开展转岗培训。切实做好高职院校扩招100万人工作。

三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。

四要完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。