就业是民生之本，安国之策，是经济健康发展和社会和谐稳定的基础。29日，市统计局发布相关系列报告显示：新中国成立70年来，西安市就业人员队伍迅速壮大，就业体制发生了深刻变化，就业结构也日趋合理，就业再就业呈现总量稳步增加、结构不断优化、工资稳步提高的良好局面。

　　就业总量持续增加

　　新中国成立之时，西安市只有几家工厂，设备简陋，年工业总产值1.11亿元；全社会就业人员只有87万人，职工人数8.63万人，人民生活水平十分艰苦。

　　进入50年代后，掀起了第一个建设高潮，政府积极采取招工、培训、转业训练等多种形式安排大批人员就业，到1957年全市就业人员已达到136.78万人，比1949年增加49.78万人，增长57.2%，职工人数也达到38.33万人，比1949年增长近4倍。

　　党的十八大之后，在“大众创业，万众创新”一系列政策措施的引导下，劳动就业取得了前所未有的辉煌成就。截至2018年底，西安市全社会就业人员已达621.22万人，与新中国成立时期的1949年相比，增加534.22万人，年均增加7.74万人，年均递增2.8％。就业人员的迅速增长，不仅保证了我市经济发展的需求，而且有力的促进了人民生活水平的不断提高和社会的和谐稳定。

　　非公经济成为吸纳就业重要力量

　　新中国成立以来，公有制经济始终是西安就业的主渠道。改革开放后，在计划经济向市场经济转轨的过程中，我国民间投资不断发展壮大，非公有经济从无到有、从小到大、由弱变强，公有制经济就业人员占全部就业人员的比重逐年下降，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量，在创造就业岗位、吸纳就业人员、促进社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。

　　十一届三中全会拉开了非公有制经济发展的序幕，当时，全市非公有制经济就业人员不足1万人，所占比重不足0.1%。统计显示，至1998年全市非公有制经济就业人员达106.45万人,所占比重为27.1%。至2013年全市非公有制经济就业人员达281.56万人，占就业人员的比重提升到53.1%。2018年底，在621.22万全社会就业人员中，非公有制经济就业人员达368.52万人，比1978年增加368.47万人,年均增加9.21万人,占全部就业人员的比重为59.3%。

　　工资水平稳步提高

　　随着大西安经济建设步伐的加快和建设质量的提高，职工收入呈稳步增加和增长趋势。2018年西安市城镇单位在岗职工年平均工资达87125元，与1957年的675元相比，增长了129倍。

　　1978年，在国民经济16个行业门类中，西安年平均工资最高的行业是制造业（807元）、地质勘察和水利管理业（807元）、交通运输仓储和邮政业以及国家机关党政机关和社会团体（756元），平均工资最低的行业是农林牧渔业（529元），最高与最低收入之比为1.62：1。2018年，在国民经济19个行业门类中，西安年平均工资最高的三个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业150081元，金融业108643元,科学研究和技术服务业103604元，分别为全市平均水平的1.79倍、1.29倍和1.23倍。年平均工资最低的三个行业分别是租赁和商务服务业54940元, 水利、环境和公共设施管理业54127元，住宿和餐饮业42970元，分别为全市平均水平的66%、64%和51%。最高与最低行业平均工资之比为3.49：1，与1978年的1.62：1相比，差距明显拉大，高收入行业已由改革开放初期的传统制造业转为新时代的高技术行业。

　　近年来，国有单位职工平均工资随着国有企业改革力度不断加大和经济效益不断好转以及机关事业单位工资制度的改革，工资水平增长幅度较快，城镇集体单位职工工资水平增长幅度比较缓慢，而其他经济类型单位随着企业经济效益的迅速提高，工资水平增长最快。截至2018年底，国有单位在岗职工平均工资已由1957年的702元提高到2018年的87096元，增加了86394元，平均每年增加1416元；城镇集体单位平均工资由549元提高到53048元，增加了10285元，平均每年增加861元；而其他经济类型单位平均工资由1984年的2369元迅速提高到82239元，增加30975元，平均每年增加2349元。

　　西安报业全媒体首席记者 梁璠 记者 王昕