习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时指出，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。这种状况必须改变。2019年中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，制定了硬杠杠，提出了硬措施，着力为基层干部减负。

|公考角度中公解读*

[提出观点]

形式主义、官僚主义“看似新表现，实则老问题”，要阻断其花样翻新，必须调整整治思路，减少存量、遏制增量。

[综合分析]

具体表现

一是在提高政治站位上重表态轻行动。

二是抓工作讲求套路不出思路。

三是只清廉不勤政，奉行不贪不占不管不干的“四不主义”。

四是不计成本打造中看不中用的“橱窗案例”。

五是凭领导主观意志评优。

六是常规问题层层签批无效率，重要问题层层不批无结果。

七是滥用考核指挥棒;八是简单使用末位淘汰。

原因

形式主义、官僚主义的存在，这既有党员干部方面的主观原因，也有体制机制方面的客观原因;既有思想上的偏差，也有能力上的不足。具体而言：

一是思想之舵不稳引起信念动摇。形式主义、官僚主义体现在作风上，但根子却出在思想上，说到底是信仰迷失、精神缺钙、缺乏担当，忘记了初心和使命。

二是作风之弦不紧导致脱离群众。形式主义、官僚主义是“四风”问题的重要表现，本质上还是背离全心全意为人民服务根本宗旨的作风问题。

三是能力之基不牢造成本领恐慌。如果干部失能，既不会用老办法，又没有新思路，只能搞各种形式主义的东西，好像每天都在干事，实则效果平平，劳而无功。

四是制度约束不力导致行为失范。出现形式主义、官僚主义的重要原因是在制度层面，督查检查机制、考核评价机制、惩处问责机制等方面不够健全和科学。

[参考对策]

必须牢牢把握形式主义、官僚主义出现的新问题，实现精准识别、精准施策、精准整治。要坚持以政治建设为统领，坚持聚焦形式主义、官僚主义重点领域，坚持强化对形式主义、官僚主义的政治监督，坚持对形式主义、官僚主义标本兼治。提高思想认识是有效整治形式主义、官僚主义的先决条件;加强制度建设是有效整治形式主义、官僚主义的关键一环;坚持集中清理和时常清扫相结合是有效整治形式主义、官僚主义的重要手段。

领导干部作为“关键少数”，对一个地区的政治生态建设至关重要。要解决好形式主义、官僚主义的突出问题，必须从自身做起，从自身抓起。首先要坚持“一个路线”，即实事求是的思想路线;其次要坚持“三个统一”，即对上负责和对下负责相统一、工作手段和实际效果相统一、激励和问责相统一。

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