2018年10月，我们就提出房价预期调控的重要性。预期管理是稳房价、稳地价、稳预期的重要一环。预期的稳定可以平抑市场波动，稳定当前地价，降低投机的获利空间，遏制市场投机行为，降低房屋的投资属性，实现房住不炒的政策目标。在总体需求不发生大量下降的情况下，稳预期就离不开供给端发力，而维持房地产开发投资的合理稳定增长就是供给端调控的重要手段之一。同时，不将房地产业作为短期经济刺激的手段也意味着房地产业在长期经济发展中必然要实现与整体经济的协调，防止大起大落式的发展模式，这也将稳定当前房地产市场预期。

2、坚持房地产市场调控不放松。

要坚决贯彻落实“房住不炒”的政策基调。实际上，房价基本稳定，哪怕是小幅下跌也不会对经济增长产生较大影响。保持房地产开发投资的合理增长，能够增加供给来满足刚需和改善群体的需求，实现房地产投资和房价稳定的良性循环。同时通过平抑房价进一步打击房地产投机需求，实现房地产调控的三稳目标。

3、以供需相结合的调控方式促进房地产市场健康发展。

实践证明，供需结合的调控方式才更加有效。保证房地产开发投资的合理增长并坚持限购限贷不放松就是这一调控思路的具体体现。供给稳定，能保证房价的稳定，进而确保预期和地价的稳定，供需调控相结合能实现房地产业的健康发展。

4、执行调控政策的同时合理解决房企正常融资。

2019年6月房企开发资金来源增速为7.2%，比5月份下降0.4个百分点；第二季度主要金融机构人民币新增房地产贷款同比下降了9.32%。严控房企违规融资完全应该，与此同时满足房企正常、合理的融资需求，以保证合适的投资水平。要积极响应“一城一策、因城施策”的政策方针，对于人口仍在持续流入，产业基础好的大中城市的房地产项目应该支持合理必要的融资需求；对于人口持续流出，产业基础较差的收缩型城市，要严控资金流入，甚至加大调控力度，规避相应的风险。对于国家政策扶持的重点领域相关的房地产项目也要予以积极支持，同时要严格按照住建部的要求对消化周期在36个月以上的城市，应停止供地；36-18个月的，要减少供地；12-6个月的，要增加供地；6个月以下的，不仅要显著增加供地，还要加快供地节奏。地价和房价的稳定是预期稳定的根本，这样，房地产业就不会成为短期刺激经济的工具，进而实现房地产业的健康发展。

5、积极构建与完善房地产市场长效机制。

长效机制是我国房地产业长期健康发展的重要条件，目前已经进入实施与试点阶段。长效机制的建立有助于改变政策实施的动态不一致现象，有效遏制房地产市场的短期行为，精确调控地价和房价，为落实好"一城一策、因城施策、城市政府主体责任"创造条件，促进房地产市场和整体经济的健康协调发展。

(作者盛松成系上海市人民政府参事、中欧国际工商学院经济学与金融学教授；宋红卫、汪恒为同策房产咨询股份有限公司研究员。本文仅反映作者观点，不代表所供职机构意见。）

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