全国每天诞生5.72万户市场主体、企业对公平竞争环境依赖度提升至0.25、制造业产品质量合格率达94.2%……这组数据来自国家市场监督管理总局10月26日发布的前三季度市场环境形势分析报告。这份市场发展“成绩单”显示,当前全国市场环境总体平稳,延续了“放管服”改革以来持续改善的势头,为经济健康发展奠定了良好基础。
市场活力持续激发
今年以来,市场监管部门以简政放权的“减法”换取市场活力的“加法”,全面推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入、知识产权注册等领域改革,使群众和企业的满意度和获得感不断增强,促大众创业、万众创新升级提速。
据统计,1月至9月全国新设市场主体1561.6万户,平均每天新设5.72万户;新设企业501.2万户,平均每天新设1.84万户。私营企业数量保持增长,新设私营企业469.4万户。
截至9月底,全国实有市场主体1.06亿户,其中企业3362.8万户。商事制度改革以来,新创立市场主体已占总数的73%,新创立企业已占总数的72.2%。
准入改革进一步拓展到其他领域。前三季度,在产品准入方面,“一企一证”改革下共有8806家企业通过新模式获准发证。在药品和医疗器械准入方面,境外上市新药简化审批政策落地,已公开征求首批48个境外已上市临床急需新药目录,8个防治严重危及生命疾病的境外新药批准上市。在食品准入方面,新批准婴幼儿配方乳粉产品配方243个、特殊医学用途配方食品18个。在知识产权方面,全国商标和专利申请数量大幅增加,分别达550.7万件、119.1万件。
总局新闻发言人于军表示,改革成效持续显现,得到了社会各界的普遍认可,前三季度网民对市场准入环境的正面评价占90.9%。下一步,市场监管部门将继续激发市场活力,全面推开“证照分离”改革,在更大范围、更广领域推进企业登记全程电子化,进一步压缩企业开办时间,加快企业名称登记管理改革,着力构建全国统一的企业登记管理体系,同时完善市场主体退出机制。
“放管并重”市场平稳
改革成效持续显现,“放活”“管好”须并驾齐驱。前三季度,随着竞争执法力度不断加大、信用监管机制逐步完善,我国市场竞争环境总体平稳,企业对公平竞争环境的依赖度稳步提升。
竞争执法力度更大——全国共立案涉嫌垄断协议案件12件、涉嫌滥用市场支配地位案件11件,查处各类不正当竞争案件1.1万件、网络交易违法案件1.7万件、广告违法案件2.5万件,互联网广告条次违法率有所下降。
公平竞争意识更强——公平竞争审查制度稳步落实,各省级政府、90%以上市级政府、50%以上县级政府已部署落实公平竞争审查工作。查办了北京市交管局、内蒙古自治区公安厅等有代表性的行政垄断案件,曝光11起涉企乱收费典型案件。
信用监管覆盖更广——“双随机、一公开”监管全面实施,总局全年部署1719批次抽查计划,针对重点领域5万户企业开展定向抽查;企业年报公示率稳步提升,2017年度达91.5%;联合惩戒成效显著,列入经营异常名录企业513.6万户,列入严重违法失信企业名单企业43.6万户。
知识产权保护更严——全国共查处商标违法案件2.1万件,案值3.1亿元。其中商标侵权假冒案件1.98万件,案值2.9亿元。全国专利行政执法办案3.5万件,增长32.7%。
全面落实“四个最严”
“买得放心、用得放心、吃得放心”是广大群众的基本需求。市场监管部门坚持把人民生命安全和身体健康放在首位,贯彻落实“四个最严”要求,加强食品药品和产品质量安全监管,开展安全隐患排查,严守安全底线。
在食品监管领域,共开展食品安全抽检监测213.6万批次,完成不合格食品风险控制、下架召回、行政执法、信息公布等核查处置任务2.2万件次。完成对国内108家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查“三年全覆盖”目标任务。查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传案件4.1万件。
在药品监管领域,查处药品、医疗器械和化妆品违法案件8.3万件,罚没款7.5亿元,责令停产停业1094户次,吊销许可证118件,捣毁制假售假窝点206个。严厉打击互联网制售假药行为,开展药品抽检14.1万批次,合格率97.5%。
在产品质量监管方面,监督抽查6.99万家企业生产的8.55万批次产品,发现并依法处理不合格产品5751批次。召回缺陷汽车676.2万辆、缺陷消费品5387.7万件。特种设备安全未发生重特大事故。
同时,市场监管部门加大消费维权力度,共查处侵害消费者权益案件2.9万件,案值8.7亿元;价格违法案件1.8万件,实施经济制裁13.6亿元;电商产品质量和消费品质量相关违法案件3.1万件,涉案金额13.5亿元。消费投诉举报得到高效处理,为消费者挽回了大量经济损失。