（原标题：全国首创！无须提前还贷或垫付，济南宣布二手房"带押过户"，释放什么信号？）

8月17日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。目前，该模式已在建行、工行、北京银行等多家银行试点成功，将在全市二手房市场全面推行。

业内人士认为，济南二手房交易新模式在节省资金成本的同时，也可以提高二手房交易效率，有利于激发二手房市场的交易活力，促进住房消费。预计未来将有更多城市跟进，在二手房交易方面给予政策支持。

济南首创二手房“带押过户”

8月17日，济南市自然资源和规划局协同济南住房公积金中心、市司法局等宣布，创新推出二手房“带押过户”登记，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。

济南市委市政府举行新闻发布会，对济南市刚刚推出的二手房“带押过户”这一全国首创的登记新模式进行发布解读。

济南市自然资源和规划局一级调研员许多兵介绍，市自然资源和规划局联合市住房公积金中心出台了《关于推行存量房交易公积金贷款“双预告登记“的通知》，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为实现“用新贷还旧贷”、“带押过户”新流程的实施提供了政策保障。

据了解，为了进一步给交易双方和金融机构提供便利，市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”即可。同时，积极向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企，既“锁定”真正的买方，又防止“一房多卖”，为买卖双方财产安全保驾护航。

“带押过户”新流程实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到购房款，结清原银行贷款。一方面减少了群众跑腿次数，另一方面，办理时限由原先的十几天压缩至1-3个工作日办结，将进一步激发二手房市场的交易活力，为市场注入新的动力。

激发二手房市场交易活力

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，近年来，全国二手房占全部房屋交易比重有所下降，主要原因之一就是二手房交易成本太高、周期太长。热点区域，只要挂牌价不低于市场价，二手房交易就要6-12个月的周期，其中赎楼和贷款就占了其中的一半，导致“卖一买一”的换房需求受阻，影响了新房交易，冲击到房地产良性循环。

李宇嘉表示，目前，热点城市住房需求，既有新市民租房和买房刚需，也有老市民的换房。这其中，二手房占有重要地位，其小户型、区位优、分布广的特点，为新市民上车安家、老市民换房改善，并以“连环单”的形式，一个交易单能带动多套房交易，从而达到丰富供应、活跃交投、带旺市场的特效。

“济南这一政策有助于加快换房需求入市，提升新房交易量有所助力，会促进新市民购买二手房及在该城市扎根落户，可将该模式在全国推广，进一步促进房地产市场良性循环。”李宇嘉说。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静也表示，二手房“带押过户”预示着在购买尚存按揭贷款的二手房时，不用先还清按揭贷款就可以过户、重新抵押并发放新的住房贷款，此方式在节省资金成本的同时，也可以提高二手房交易效率，有利于激发二手房市场的交易活力，促进住房消费。短期来看，“济南模式”也为其他城市提供了参考借鉴，预计未来将有更多城市跟进，在二手房交易方面给予政策支持。

8月16日，李克强总理主持召开经济大省政府主要负责人经济形势座谈会，广东省、江苏省、浙江省、山东省、河南省、四川省的领导参会，会议明确提出“经济大省人口多，要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求”。

陈文静认为，为了更好地支持住房刚性和改善性需求，经济大省的住房政策有望进一步加快优化落地，从政策举措上看，近期江苏的苏州、无锡等城市优化“认房认贷”政策，山东济南降低公积金贷款首付比例，短期降低首付比例、降低房贷利率、优化限购政策等仍是政策调整方向。伴随着经济基本面较好省份持续调整房地产政策，这部分地区的房地产市场，特别是热点城市的市场活跃度有望好转。