（原标题：提升上交所主板、科创板等资本市场功能！上海最新发布……）

上海将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。

国务院新闻办公室3月28日举行新闻发布会，介绍上海“聚焦‘五个中心’加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”相关情况。上海市委副书记、市长龚正表示，上海五个国际中心建设包括国际金融中心和国际科技创新中心，近年来，上海大力促进科技与金融结合，已逐步构建起以科技信贷、科技保险、股权投资和多层次资本市场为基本架构的科技金融体系。

龚正表示，下一步，上海将继续着眼科技创新全链条、全过程，依托科技金融改革试验区等重要平台，努力提升上海科技金融服务质效。上海将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。

记者从发布会上了解到，在打造新兴产业创新高地上，上海将加快打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群。在科技成果转化上，上海考虑通过设立科技创新引导基金，加强各类政府引导基金统筹联动，引导更多社会资本投早、投小、投硬科技、投长期。在浦东开展综合改革试点上，上海将制定实施浦东放宽市场准入特别管理措施，有序推动电信、医疗等领域开放，年内再制定6部浦东新区法规。此外，上海近期将出台有关进一步提升来沪境外人士支付便利化的具体举措。

将上海资本市场打造成培育新质生产力的重要引擎

“我们在工作实践中也深切感受到，金融高质量发展需要科技赋能，科技的自立自强也离不开与之高度适配的金融服务体系的支撑。可以说，无科技不金融，无金融不科技。”龚正表示，下一步，上海将继续着眼科技创新全链条、全过程，依托科技金融改革试验区等重要平台，努力提升上海科技金融服务质效。主要有几个措施：

一是做优科技投资生态，引导金融“活水”滋养科技企业源头创新。上海是股权投资机构的主要集聚地，全市私募股权、创业投资管理人已经超过1800家，管理基金8900多只、总规模达到2.3万亿元，三项数据均列全国前列。上海将进一步促进股权投资行业高质量发展，引导社会资本加大对初创期科技企业的支持。

“因为初创期风险比较大，不确定因素比较多，但是又需要资金支持。最近我们推动设立了上海科创金融研究院，这是一个专注于促进天使投资发展的社会组织，目的就是要强化对早期项目的发现和投资培育，帮助社会资本做好投资对接。”龚正表示。

二是加强多层次的资本市场，助力优质科技企业上市融资、更好地发展。科创板设立五年来，已成为硬科技企业上市的首选地。数据显示，截至目前，科创板上市公司达到570家，累计首发募集资金超过9000亿元，其中，上海上市公司在570家当中占了90家，上海在科创板上市公司的企业累计首发募集资金和市值均排第一，募集资金达到2300亿元。

“我们将配合国家主管部门，持续深化资本市场改革，提升上交所主板、科创板等资本市场功能，努力把上海资本市场打造成为支持科技创新和培育新质生产力的重要引擎。”龚正表示。

三是做精科技信贷和保险产品，更好满足科技企业多样化的融资需求。引导金融机构适应技术、数据、人才等新型要素的特点，重视无形资产的价值，创新信贷、保险等产品和服务，加大对科技创新的支持力度。

“例如，我们推动部分商业银行，在临港新片区和张江科学城，面向科技型非上市公司，试点开展‘科技企业员工持股计划和股权激励贷款’，这对企业稳定核心员工、激发创新活力就很有帮助。”龚正表示，下一步，上海还将支持金融机构创新推出更多科技企业急需的专项融资产品。

国际科创中心建设从“建框架”向“强功能”迈进

记者从发布会上了解到，在国际科技创新中心建设方面，上海有三个数据令人鼓舞：一是全社会R&D投入占GDP比重提高到4.4%；二是每万人口的高价值发明专利再创新高，达到50.2件；三是在世界知识产权组织最新一轮的科技创新集群排名中，上海排名全球第五。

龚正表示，当前，上海国际科技创新中心正加快从“建框架”向“强功能”迈进。上海将全面贯彻落实党中央的部署要求，着力强化科技创新策源功能，努力打造成为科技强国建设的重要引擎。具体措施包括：

一是建强创新主体。上海集聚了超过80家“国字头”的高端科研平台和一大批新型研发机构，超过2.4万家高新技术企业。上海要建好用好在沪国家实验室、全国重点实验室，完善高水平研究型大学创新体系，培育更多原创力强的科技领军企业。

二是强化创新突破。瞄准健康、智能、能源、材料等前沿新兴领域和重大方向，主动布局重大科技项目。基础研究是创新突破的源头活水，上海正在推进基础研究先行区建设。

“我们把人才的遴选、管理、跟踪、评价，交由战略科学家全面负责，就是把选人而非选项目的方式作为主要方式，长周期稳定资助优秀科学家，开展高风险、高价值基础研究。”龚正表示。

三是促进成果转化。重点是要解决好平台、资金、载体、服务等方面的问题。上海考虑通过设立科技创新引导基金，加强各类政府引导基金统筹联动，引导更多社会资本投早、投小、投硬科技、投长期。同时，还要打造一批高质量的孵化器，注重超前孵化、深度孵化，为科技企业成长提供全周期的优质服务。

四是构建开放创新的网络。上海拥有浦江创新论坛、世界顶尖科学家论坛等一批国际化的平台，将进一步建好用好这些重要平台，推动长三角科技创新共同体建设。

在浦东有序推动电信、医疗等领域开放

浦东是上海“五个中心”建设的核心区。在浦东开展综合改革试点，是深入推进高水平改革开放、加快打造社会主义现代化建设引领区的重大举措。据上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军介绍，去年以来，上海举全市之力推进实施浦东综合改革试点方案，推动标志性制度创新成果持续涌现。主要体现为“三个一批”：

一是一批首创性改革加快落地。全国首个航运指数期货挂牌交易，建筑师负责制改革试点持续深化，浦东新区创制性法规、管理措施、地方性法规浦东专章分别达到18部、23部和2部。

二是一批引领性开放加快推进。全国首单海上保税液化天然气加注顺利完成，上海国际再保险交易中心、上海数据交易所国际板启动运行，重点行业再制造产品进口试点率先开展。

三是一批开拓性创新加快突破。揭榜挂帅公共服务平台、境外专业人才临时执业许可制度加快探索，大企业开放创新中心累计达到90家，科技创新引擎功能更加凸显。

顾军表示，下一步，浦东将瞄准具备率先突破条件的关键领域，加强系统集成、协同高效，努力做到“三个下功夫”，更好发挥全国改革开放试验田作用。主要有以下几方面的措施：

一是在推进高水平制度型开放上下功夫。上海将制定实施浦东放宽市场准入特别管理措施，有序推动电信、医疗等领域开放，落实版权登记制度等改革试点，加快打造国家制度型开放示范区。

二是在增强全球资源配置能力上下功夫。积极拓展数字人民币应用场景，促进跨国企业跨境收付便利化离岸经贸业务发展，建立健全安全便利的跨境数据流动机制，不断提升要素集聚辐射水平。

三是在建立健全法治保障体系上下功夫。围绕自由贸易账户、商事调解、企业合规改革领域，年内再制定6部浦东新区法规。

近期将出台进一步提升支付便利化的具体举措

上海市委常委、副市长华源表示，上海是全国最大的空港海港城市，也是许多境外人士来华经商、学习、旅游的第一站。上海着眼于形成“以移动支付作为主体、银行卡支付为重点、现金支付为兜底”的支付服务新体系，推动支付“上海方案”持续优化。

“随着来沪境外人士的不断增加，上海将进一步打通境外人士在上海工作生活的堵点，切实推进服务保障更加优质，更加高效，也更加便利，努力营造一个境外人士宾至如归的体验环境。”华源表示。

一方面，上海将持续优化支付的便利化。“近期，我们还将出台有关进一步提升支付便利化的具体举措。”华源表示。

另一方面，上海将持续优化涉外服务内容。“在今年年初，上海国际服务门户已经上线运行，这个门户的定位就是‘欢迎您、帮助您’，方便来沪的境外人士更好地了解上海、融入上海。”华源表示。

责编：叶舒筠

校对：王蔚