（原标题：小学一年级课程将“幼儿园化”，校外培训机构不得违规培训学前儿童）

不久前，一位幼儿园园长忧心忡忡地说：“现在学习的压力已经下沉到幼儿园，大班在小学入学前的一个学期，班里的幼儿就所剩无几了，都忙着去上各种学前辅导班，为一年级的知识学习做准备了。”

而这已成为当前一种比较普遍的社会现象。背后的原因，无外乎鸡娃心态作祟，担心孩子“输在起跑线上”。

近年来，国家就幼小衔接问题出台过一些政策，但仍存在不少问题。其中，最为明显的便是幼儿园的“一头热”问题，即幼儿园积极向小学靠拢，小学在对接幼儿园方面却做得很不够。

这导致家长越发“逃离”幼儿园，将孩子送去各种学前班、幼小衔接班，提前学习小学学科知识。

近日，教育部出台《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次提出了幼儿园与小学的“双向衔接”。

在“教育压力”的现实面前，9成家长依然认为需要提前学习学科知识。视觉中国

不提前做好知识准备会“吃苦头”

“幼小衔接历来是幼儿园教育工作中的一项重要任务，但不可思议的是，在整个基础教育课程改革不断取得重大成果的近二十年，幼小衔接却越来越步履艰难。”华东师范大学教育学部教授华爱华指出。

究其原因，就在于中小学生的学业竞争始终通过学校、家庭与社会的各种渠道冲击着幼儿园的课程改革，学习压力早已下移到幼儿阶段。

华爱华指出，因为家长们已从无数个上一届小学新生家长那里得知，不提前做好知识准备，将会“吃苦头”。于是，一种恶性循环开始产生，即每届小学新生中总有两部分人，一部分是为入小学提前做了知识准备的学生，他们已能读写汉字和拼音、已会百位数加减、背诵乘法表，另一部分是零起点的学生。

结果证明，那些先行学习的学生在入学后很快适应了老师的教学进度，而未做任何知识准备的学生，为赶上那些先行学习的同学则压力重重。

其实，小学一二年级的教学进度，除了与教材内容过多有关，很大程度上也取决于越来越多超前学习的学生对教师授课的不以为然。

华爱华指出，于是，一批又一批的小学生家长以自己的“教训”告诫下一届新生家长：提前认字写字学拼音有多么重要。导致的结果是，越来越多的孩子去社会培训机构提前学习小学一年级的知识，且势头越来越猛，甚至某些幼儿园的大班，还出现了幼儿转入校外机构提前学习的现象。

尽管有识之士不断论证这种提前学习的即时效应和早期竞争有违儿童发展规律，有损儿童身心健康，不利于儿童长远发展，虽然教育行政部门也在小幼之间坚持抓两件事，一是禁止小学的招生考试，二是防止幼儿园教育小学化，然而由于幼儿园大班与小学一年级之间的巨大鸿沟，对解决入学初的学习负担下移问题，并没有明显的效果。

一年级上学期设置为入学适应期

对此，《指导意见》提出了加强幼儿园、小学两个学段之间教育的连续性。

首先，幼儿园做好入学准备教育。《指导意见》提出，幼儿园大班下学期要有针对性地帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备，建立对小学生活的积极期待和向往。要防止和纠正把小学的环境、教育内容和教育方式简单搬到幼儿园的错误做法。

其次，小学实施入学适应教育。《指导意见》提出，小学要强化衔接意识，将入学适应教育作为深化义务教育课程教学改革的重要任务，纳入一年级教育教学计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。

国家修订义务教育课程标准，调整一年级课程安排，合理安排内容梯度，减缓教学进度。

小学将一年级上学期设置为入学适应期，重点实施入学适应教育，地方课程、学校课程和综合实践活动主要用于组织开展入学适应活动，确保课时安排。

改革一年级教育教学方式，国家课程主要采取游戏化、生活化、综合化等方式实施，强化儿童的探究性、体验式学习。

要切实改变忽视儿童身心特点和接受能力的现象，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。

一同发布的《小学入学适应教育指导要点》（以下简称《小学指导要点》）提出，小学一年级上学期作为幼小衔接适应期，要关注新生的生理和心理需要，创设与幼儿园相衔接的班级环境，适度调整作息安排，提供一定数量的图画书、玩具和操作材料，帮助儿童逐步适应从游戏活动为主向课堂教学为主的转变。

比如：允许儿童适当携带自己喜欢的图书、玩具，增强心理安全感，缓解入学焦虑；根据需要灵活摆放课桌椅，支持教师以游戏和活动的方式开展教育教学；在一年级的户外活动区域提供适宜的体育器材和游戏材料；张贴温馨的图文提示，帮助儿童熟悉校园环境。

《小学指导要点》还提出，小学要因地制宜安排多种形式的体育游戏和活动，如：拍球、跳绳、踢毽子、跳皮筋、抽陀螺、滚铁环等，促进动作协调灵活，锻炼力量和耐力。

校外培训机构不得对学前儿童违规培训

实现孩子的顺利过渡，营造良好的教育生态，离不开对违规校外培训的治理。

《指导意见》提出，加大综合治理力度。其中包括对幼儿园、小学和校外培训机构三方面的治理。

小学严格执行免试就近入学，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，坚持按课程标准零起点教学。幼儿园满足需要的地方，小学不得举办学前班。

幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算家庭作业，不得设学前班，幼儿园出现大班幼儿流失的情况，应及时了解原因和去向，并向当地教育部门报告。对办学行为严重违规的幼儿园和小学，追究校长、园长和有关教师的责任。

落实国家有关规定，校外培训机构不得对学前儿童违规进行培训。教育部门应根据有关线索，对接收学前儿童违规开展培训的校外培训机构进行严肃查处并列入黑名单，将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。

目前，已有地方发布相关规定。石家庄市教育局《关于普通中小学（幼儿园）及校外培训机构违规办学行为的管理办法（征求意见稿）》，将校外培训机构举办涉及3-6岁学龄前儿童的学科知识类（主要包含语文、数学、英语等）培训或学前班，提前教授小学内容纳入问题清单。

山东省东营市规定，严禁培训机构面向学龄前儿童提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。

《学前教育法草案（征求意见稿）》提出，校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训，也不得教授小学阶段的教育内容，不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。

目前，以幼小衔接为名义开展的校外培训已形成规模庞大的产业。《2019中国幼小衔接行业调研白皮书》显示，2019年中国幼小衔接市场规模已接近500亿元，预计到2022年，市场规模将达到800亿元。

在白皮书的调研中，近7成家长对幼升小问题感到焦虑，并且出现收入越高越焦虑的状况。在“教育压力”的现实面前，9成家长依然认为需要提前学习学科知识，其中更有超过5成甚至认为要“尽量多学”。