——清水县推动撂荒地复垦复种见闻

    流转土地扩大种植规模

    新甘肃·甘肃经济日报记者 李双胜

    这几天，清水县贾川乡梅江村的一些撂荒多年的土地上，突然间出现多台旋耕机和拖拉机，来回耕耘，清除杂草。这是梅江村腾辉合作社对今年流转的土地进行播种前的清理准备行动。

    “我们合作社在本村流转了300多亩撂荒地，在另外一个乡镇流转600多亩。目前还在和农户进行洽谈对接，估计还能流转一些。杂草清理后，今年计划播种一些豆类作物，预先恢复地力，为以后发展种植产业打基础。”梅江村腾辉合作社负责人朱辉说，“今年，县委县政府出台奖补政策，鼓励对撂荒地复垦复种，为我们流转土地扩大种植规模起到了很好的促进作用。”

    附近的山坡上，梅江村村民李贵仓扛着镢头，对３亩撂荒多年的土地进行复垦、除草、施肥、覆膜。“前几年老伴有病，我一个人种不过来，就把这几亩地荒了。”李贵仓说，“今年县里有奖补政策，村干部给我们宣传了，我把这些土地复耕，计划种些地膜玉米和洋芋。再说，自己的土地荒芜了，看着也令人心痛。”

    朱辉和李贵仓所说的“奖补政策”，实际上是清水县于3月下旬出台的《清水县撂荒地专项整治工作实施方案》。该方案规定，从2021年开始对辖区整治撂荒地复耕种植粮食等农作物的，县级财政将给予分类奖补。具体分为如下几类：一、对复垦撂荒地种植小麦、玉米、马铃薯、小杂粮等粮食作物的，在享受国家耕地地力保护补贴的基础上，县级财政每亩再补贴20元；二、对于农户自己复耕或交由他人代耕种植粮食等农作物的，每亩奖补200元，分3年奖补到户；三、对于新型经营主体（农业企业、合作社和家庭农场）规模流转撂荒地30亩以上复耕种植粮食等农作物的，连续奖补2年，每亩共计奖补400元；四、对于农户自己在2019年及以后新修梯田地里种植粮食等农作物的，从2021年起连续奖补3年，每年每亩奖补100元；五、对于新型经营主体（农业企业、合作社和家庭农场）规模流转2019年及以后新修梯田种植粮食等农作物的，在享受每亩每年100元补助的基础上，再每亩增加土地流转费补助50元，连续补助3年。

    当然，这个方案明确表示：对耕地撂荒的农户一律不予发放耕地地力保护补贴。

    这个《方案》出台后，各乡镇和村组干部通过多种形式进行了排查摸底和广泛宣传，并逐户上门动员讲解，填写撂荒地开荒承诺书。

    “我们逐地块进行核查，全村撂荒地有762亩，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息 ，占总耕地面积的17.7%。”梅江村支部书记胡小军说，“通过广播和微信群进行宣传，村民反响很大。目前基本确定三种类型的撂荒地开荒形式：一是农户外出或者确实没有能力耕种的，流转给合作社经营；二是由农户委托亲房邻居代耕代种；三是农户自己开荒复种。”

    由于各乡镇的基础条件不同，土地撂荒情况也不一样。清水县南部的丰望乡是全县的苹果主产区之一，但也有部分外出农户的土地撂荒。乡党委乡政府成立领导小组，制定印发了《丰望乡关于开展撂荒地专项整治方案的通知》，与各村签订《撂荒地整治目标责任书》，对撂荒地承包人、面积、四至等情况逐一登记造册，摸清底数，查清原因，再结合春耕生产进行整顿治理。

    “全乡摸底撂荒地4488.6亩，占全乡总耕地面积0.4%。”丰望乡乡长李荣宏说，“结合春耕生产，乡政府积极引导农户和合作社开展撂荒地复垦，以合作社租地连片种植、毗邻地块相互托管种植为主，目前已复耕2100亩，占总撂荒地的46.78%，复种1000亩，主要种植全膜玉米、饲草玉米等。”

    今年，清水县把恢复撂荒耕地生产作为巩固脱贫成果与实施乡村振兴有效衔接的重要举措来抓，扎实推动耕地撂荒整治攻坚行动，遏制耕地“非粮化”、防止“非农化”，及时制订撂荒地整治作奖补措施，同时还出台了《清水县2021年乡村特色种养产业提升行动实施方案》，鼓励种植大户、农民专业合作社等新型经营主体进行土地流转，实行规模化经营，盘活弃耕土地，实现荒地变良田，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。

    “根据两个《方案》，全县计划投入奖补资金将达到8000多万元。”清水县农业农村局局长陈景华说，“对发展全县乡村种养产业、开展撂荒地专项整治起到了良好的推动效应。目前，全县已复耕撂荒地26634亩，复种8108亩。”