● 崇左市对黑臭池塘一填了之，而不对污水管网“动刀子”，实际上是在做“头痛医头、脚痛医脚”的“表面文章”

● 保山市委、市政府对东河水污染治理缺少系统谋划、全盘考虑，对项目资金的使用监督不力

● 地方党委、政府生态环保不作为、慢作为，不仅违背了党中央提出的“党政同责、一岗双责”要求，而且直接影响地方的污染治理成效

□ 法治日报全媒体记者 郄建荣

广西崇左93.3%的城市污水直排；云南保山“母亲河”沦为“纳污河”。这是正在进行的第二轮第三批中央生态环保督察近日公开的两个典型案例，并指出崇左与保山两地党委、政府不作为、慢作为。

督察组透露，崇左市污水收集率只有6.7%，收集率之低创下全国之最。仅崇左市百货大楼排涝泵站一个点位，每天就有逾万吨重度黑臭污水直排左江。保山市放任东河污染问题长期存在，自2018年以来，东河水质持续恶化为劣Ⅴ类。

督察组指出，地方党委、政府生态环保不作为、慢作为，不仅违背了党中央提出的“党政同责、一岗双责”要求，而且直接影响地方的污染治理成效。

申报城市黑臭水体

拈轻怕重填报失实

城市黑臭水体治理是污染防治攻坚战七大标志性战役之一。按照国家要求，2015年，崇左市排查出总水域面积约为38550平方米的城区污染池塘11个，崇左市将其中5个池塘作为黑臭水体上报国家。

据督察组介绍，2017年1月和7月，崇左市住建局先后组织编制了《崇左市中心城区黑臭水体整治工作方案》（以下简称《整治方案》）和《崇左市中心城区黑臭水体整治工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》），崇左市政府和市发展改革委先后予以批复。

“崇左市在申报黑臭水体时，明明已经掌握全部11个池塘的位置和水质情况，但申报国家黑臭水体治理任务时不按照《城市黑臭水体整治工作指南》来判定黑臭水体，而是拈轻怕重，不如实填报。”督察组在崇左市调查发现，“烈士陵园池塘1”和“烈士陵园池塘2”是紧紧相连的两个黑臭水体，但崇左市在申报时却只申报“烈士陵园池塘1”，不申报“烈士陵园池塘2”，被“遗漏”的“烈士陵园池塘2”至今黑臭。

督察组指出，被选择性“遗漏”的黑臭水体还有“江州区党校池塘”，目前这段水体只有靠抽取左江清水回灌才能避免水体复黑复臭。

据督察组介绍，崇左市《整治方案》《可研报告》和中央资金批复材料中均明确提出，所有池塘都采用“外源控制、内源消减、生态修复、生态护岸”等综合治理措施开展治理。但崇左市住建局在没有办理任何项目变更手续的情况下，私自改变治理方式，降低治理标准，对全部11个池塘治理任务中的7个“一填了之”。其中，上报国家黑臭水体治理任务的5个池塘，有4个被填平。

截至2020年年底，崇左市将5个作为“国家黑臭水体整治任务”的池塘全部上报为“完成治理”。而真实情况又是怎样的呢？

西塘池塘原是西塘村的纳污水体，被一填了之后，西塘村源头污水无地排放，在距离原池塘不足200米的居民房前屋后形成了新的纳污水体。现场检测显示，水体中氨氮浓度22毫克/升，溶解氧0.15毫克/升，属重度黑臭。督察组透露，西塘池塘的污染问题引发群众强烈不满，群众在督察现场向督察组举报。

督察组还发现，在距离西塘池塘污水渠数百米的百货大楼排涝泵站，每天有超过万吨污水直排左江。取样监测结果显示，化学需氧量86毫克/升、氨氮18.5毫克/升、总磷2.48毫克/升，达到重度黑臭程度。在丽江南路丽江加油站斜对面的河堤下，同样存在大量污水直排左江。

黑臭池塘一填了之

治污大做表面文章

究竟是何原因导致崇左河流出现黑臭？对此，督察组也进行了调查和分析。

“造成崇左市部分池塘黑臭的根本原因在于崇左市不重视污水管网建设，大量生活污水没有纳入城市排污系统，而是经沟渠汇集、地表漫流、渗流，在低洼处形成多个污水池塘。”督察组指出，崇左市对这些池塘一填了之，而不对污水管网“动刀子”，实际上是在做“头痛医头、脚痛医脚”的“表面文章”。

督察组调阅广西壮族自治区住建部门数据发现，2020年崇左市污水集中收集率仅为6.7%。“这是崇左市治污做‘表面文章’的必然结果，也充分暴露出崇左市党委、政府及相关部门打好污染防治攻坚战的紧迫感不足。”督察组透露，至今，崇左市仍没有摸清管网底数，污水长期乱排、直排，市住建部门对污水走向“一问三不知”。