海关严防动植物疫情和外来物种入侵

对标生物安全法，海关密切关注境外重大动植物疫情，全面强化风险研判、风险布控，对进境动植物及其产品、运输工具、集装箱以及邮件、快件、旅客携带物品等实施严格检疫，加强CT机等先进设备配备，采用智能审图等先进技术，提升口岸查发能力，切实维护国门生物安全。

□ 法治日报全媒体记者蔡岩红

国门生物安全是构成国家安全的重要一环，海关动植物检疫工作更是在国门上守护生物安全的第一道防线和屏障。随着《中华人民共和国生物安全法》的颁布和实施，海关总署进一步完善风险监测预警、调查评估、检疫准入、应急处置等口岸动植物疫情和外来物种防控制度，确保生物安全法落实落细，维护国门生物安全。

记者近日从海关总署获悉，今年一季度，全国海关在进境动植物及其产品中截获检疫性有害生物204种1.4万余次，在邮递、进境旅客携带等非贸渠道截获外来物种710种1749批次。

全面严格规范执法

“生物安全法是我国生物安全领域的一部基础性、综合性、系统性、统领性法律，它的颁布和实施标志着我国生物安全进入依法治理的新阶段。”海关总署动植物检疫司副司长王益愚说，作为维护国家生物安全的第一道屏障，全面有效、严格规范执行生物安全法，是海关的职责任务。

生物安全法颁布后，为进一步强化动植物疫情和外来入侵物种防控工作，海关总署自上而下，专门成立了领导小组，并建立了风险预警和应急处置机制，对在检疫工作中发现的重大动植物疫情疫病和重要外来入侵物种，在风险分析基础上，启动风险预警和快速反应机制，发布风险预警信息，采取严格检疫处理，限定入境口岸、限制入境、禁止进境等措施，有效防范有害生物和外来物种传入。

为加大执法处罚力度，海关启动“国门绿盾2021”专项行动，严厉打击非法引进、携带、邮递、走私外来入侵物种和禁止进境动植物及其产品的违法行为，融易资讯网（www.ironge.com.cn）消息，加大处罚力度，严防动植物疫情传入和外来物种入侵。

生物安全法的实施，对海关执法提出哪些新要求？广州海关法规处处长吴炜给记者总结出五个方面：牵头完善国家准入、指定口岸、境外重大生物安全事件应对等三项制度；在口岸防控重大新发突发传染病、动植物疫情，建立安全监测网络、开展口岸查验、验证进出境人员、运输工具等是否符合我国生物安全管理要求，依法处置发现的进出境和过境生物安全风险，积极参加联防联控；加强实验室管理，为严把国门安全提供技术支撑；推动口岸核心能力建设和建立国际合作网络，形成“政府主导、企业主责、海关主管、部门联动”的口岸核心能力建设模式；还应根据生物安全法相关规定，结合职责，积极参与生物安全风险监测预警制度、风险调查评估制度、名录和清单制度等生物安全风险防控制度建设。

风险传播多种途径

近年来，全球贸易复杂多变，新兴业态不断涌现，生物安全事件呈现频发多发且难以防范的新特性，给国门生物安全带来了新的挑战。5年来，海关共检出各类传染病病例17.56万例，增长20.8％；截获检疫性有害生物41万次，增长26.4％。

进出境生物安全风险有哪些传播途径？深圳海关动植物检疫处三级高级主管顾光昊给记者进行了梳理。

进出境人员是携带和传播重大新发突发传染病的重要途径。这些传染病一旦传入，将严重威胁国家安全和人民生命健康。

船舶、火车、汽车、民用航空器等运输工具是生物安全风险传播和扩散的重要途径。如沙漠蝗、红火蚁、非洲大蜗牛、舞毒蛾等有害生物的跨境传播均与运输工具密切相关。

进境集装箱。顾光昊介绍说，我国屡屡从进境集装箱中截获红火蚁、非洲大蜗牛、舞毒蛾等极具危害的植物检疫有害生物。

进境货物也是传带各种生物安全风险因子，尤以动植物产品的风险更高。如生猪及其产品可能传带非洲猪瘟，禽类及其产品可能传带禽流感，进口粮食携带各种杂草籽、昆虫和植物病原体，进口原木可能携带天牛、白蚁等林木害虫，进口水果可能携带地中海实蝇。

进出境旅客携带和寄递物品。近年来，各地海关屡次在进境物品中截获地中海实蝇、马铃薯甲虫等有害生物以及非法进境蔬菜种子及转基因大豆、玉米种子等。

包装物。特别是木质包装是林木有害生物跨境传播的主要载体，可传播松材线虫、天牛、白蚁、蠹虫、树蜂、象甲等有害生物。