作为一座旅游城市，杭州是否要大力发展工业?这样的争论一直没有停止过。事实上，从2003年，杭州市政府就提出了“工业兴市”的战略任务。虽然加大了投入力度，但是与苏州、南京、武汉、广州等以工业立足的城市相比，杭州的短板显而易见。

这张表格，反映了主要城市的工业投资质量[6]

土地紧缺与成本上升、人口红利消失，成为制约杭州工业发展的主要瓶颈。 这座城市虽然依靠一流的创业营商环境，吸引了大量的科技人才，但工业的发展不能仅仅依靠尖端人才，蓝领工人的缺乏 ，也是杭州制造业的一大软肋。

于是我们看到，一方面是杭州政府大刀阔斧撤市并区，扩容外围土地，通过提前规划实现区域联动。另一方面是加大传统工业转型升级力度，大力发展新兴产业，尤其重视产业集群的打造。

从主城区到余杭、萧山，杭州市政府大量清退污染企业，将原有传统工厂改造成为文化创意和前沿高端产业集群，打造“无烟工业”，实质上是行政与市场“联手调控”，倒逼企业转型升级。

制造业升级，本质是降成本、提效率。积累二十年的数字科技，此时再次成为振兴杭州高端制造业的一张王牌。

打造数字化、信息化的智能制造，离不开信息技术的赋能。从互联网到物联网、云计算、大数据，在数字技术与传统场景的融合方面，杭州历来走在中国最前列。

对于将数据定义为“新能源”的阿里巴巴来说，杭州这座不大不小的主场城市，是一片理想的试验田——其对消费场景的改造，始于杭州，到如今杭州人基本可以靠一只手机行走大街小巷。其对城市公共场景的改造，仍然始于杭州，通过物联网+大数据+人工智能，率先为城市装上“智慧大脑”。而这家“数字新能源公司”的下一步野心，是要实现对工业场景的改造。

以阿里这座“富矿”为中心，一大批的服务商团聚在周围，他们誓要做“服务于实体经济的卖水者”，为传统企业的转型升级提供所需的数字服务——对于杭州来说，最不缺的就是这方面人才。

发展制造业，并不意味着丢掉互联网。虚拟经济最终需要服务实体经济，数字经济只有与传统实业相结合，才能为老虎插上腾飞的翅膀。

当然，发展新兴科技产业和高端制造业，需要一个漫长的积累沉淀过程，杭州要想补齐自己的短板，需要有足够耐心。

老一辈浙商艰苦创业，为杭州本土产业的崛起打下了第一根桩。新一代浙商创新求变，用全新的思维、全新的理念，延续着浙商的传奇。

杭州的下一站，与其说是转型升级，不如说是新旧产业的大融合。

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一张蓝图绘到底

在中国创新经济的赛道上，杭州是一座常常被拿来与深圳作比较的城市。但是，杭州就是杭州，深圳就是深圳。

与深圳相比，杭州没有大规模的内地移民，少了一些“野蛮生长”和快节奏。当年深圳的崛起，除了特区的优越政策外，还承接了香港的大量产业转移。交易拉动制造，使得深圳拥有全球城市中最完整的科技产业链。而杭州在人们传统印象中，则更像是上海的“后花园”。

这座城市安逸舒适，宜居程度可以与成都媲美。但杭州并不甘心。这座曾被人定义为“旅游城市”的江南古都，硬生生从上海的荫蔽下撑开一片天地，成为新一线城市的领跑者。

郎咸平在点评杭州模式时说到：

“杭州以及所在的浙江省系统的改善了当地的投资营商环境，甚至可以说打造了全国最一流的营商环境，为经济的持续繁荣提供了制度保障。”[7]

极高的公共服务效率，成为杭州对外招商时最具吸引力的优势之一。 时下在全国政务系统大力推广的“最多跑一次改革”，正是发源于杭州。除此之外，还有首问服务制度、限时办结制度等。有来杭投资的外地商人感慨：

“杭州的公务员，甚至比企业家还要繁忙。”

“最多跑一次”，已成为杭州政务改革的标志性口号。

清楚知道政府在经济发展中的作用和定位，是杭州少见“折腾”，屡屡领跑新经济的关键所在。 这种“不折腾”，在城市建设中体现为“一张蓝图绘到底”的理念和决心。

2016年，杭州城市建设的纲领性文件《杭州市城市总体规划(2001-2020年)》获得国务院批复。这个总规划贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕增强城市辐射带动能力、可持续发展能力、创新发展活力、支撑保障能力和城市魅力，对发展目标、空间管制、发展规模、区域城乡空间布局、空间结构、中心体系及公共服务、综合交通体系、基础设施及环境保护、历史文化名城保护、绿地系统、景观系统等方面进行了重点修改完善。

以G20峰会和亚运会为契机，杭州从2016年开始，拉开了新一轮城市建设的大幕。这一年，杭州全市完成城市基础设施投资1630.53亿元，增幅达20.3%。多条高速公路和快速路建成通车、地铁里程增至82公里，杭州至富阳、杭州至临安的城际铁路试验段开工建设、新增公共交通运营线路15条、主城区新建停车泊位5.1万个……