进口量将保持较平稳的水平。受天气多变的影响，近年来，国内局部小麦产区产量、质量结构性差异增大，高品质小麦短缺，进口小麦一定程度上满足了市场对高品质小麦的需求，价格品质存在一定优势，受到市场欢迎，近5年来我国小麦进口量相对稳定，保持在300~500万吨的水平。
进口小麦对国产优质麦市场形成一定压力。我国小麦生产的目标多以产量为主，小麦平均品质和优质率有待提高。而美国、加拿大、澳大利亚等小麦主要出口国逐步实现了优质小麦区域化种植、规模化生产、产业化经营，优质小麦产量高，品质稳定，有很强的市场竞争力。我国进口小麦数量的增加，市场对进口小麦的关注度、需求量不减，总体上对我国优质小麦形成一定压力。
三、中美贸易摩擦对我国小麦进口影响有限
2018年上半年，中美贸易摩擦不断升级，7月6日，美国首先开始对中国出口的818个类别、价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。作为反击，中国也于同日对同等规模的美国产品加征25%的进口关税。涉及农产品方面，对进口美国大豆、玉米、小麦、高粱等增加25%关税。据中华粮网数据中心测算，按进口小麦配额内1%关税计算，2018年7月初，进口美麦(软红冬2号)到岸完税总成本约1906元/吨，增加25%关税后，美国小麦进口成本将达到2358元/吨，相对于其他国家的进口价格，美麦将完全失去优势。
(一)小麦进口量占我国小麦供需比例较小，不足以影响国内供需形势
近十年来，我国小麦进口总量均在关税配额(963万吨)之内，最高为2013年的551万吨，进口总量占我国小麦产量的比例不大。2017年我国小麦总进口量442万吨，进口总量不到我国小麦总产量(12977万吨)的5%，进品小麦多是对优质小麦品种的补充与调剂，不足以影响我国小麦供需大局。
(二)进口美国小麦数量占比重有限，增加25%关税后，进口美国小麦不具优势
从近年来进口数据来看，我国小麦进口国主要集中在澳大利亚、加拿大、美国。其中澳大利亚、加拿大小麦品质、价格相对高于美国小麦，在当前市场对优质品种需求增加的情况下，进口量较为稳定，进口美国小麦的比例相对较大。2017年，我国进口的442万吨小麦中，澳大利亚小麦居多，为189.9万吨，占进口总量的43%;其次是美国小麦155.5万吨，占进口总量的35%。
(三)全球小麦贸易格局变化，小麦进口替代国增多
除澳大利亚、加拿大、美国等传统小麦出口国外，近年来黑海地区小麦贸易量增加，尤其是俄罗斯小麦2016年出口量已经超过美国，成为全球最大小麦出口国。全球小麦贸易格局的变化为我国小麦进口提供了良好的机遇，即便中美贸易战升级，俄罗斯及黑海地区的哈萨克斯坦、乌克兰等国家小麦在出口数量、价格及使用性等方面可以替代美国小麦。
综合来看，相对于进口量较大的大豆、高粱等农产品，我国小麦进出口数量占比、进口美国小麦比例及我国供需形势来看，中美贸易摩擦升级，加征美国小麦25%的关税，短期对我国小麦市场影响有限。
四、中美贸易摩擦对我国小麦市场发展的启示
国际贸易市场形势不断变化，国内外小麦市场的联动性有增强趋势。此次贸易摩擦对我国小麦市场更是一种警示作用，作为最重要的口粮品种，国内小麦实施“以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的战略意义重大。
(一)立足粮食基本自给，确保供需总体平衡，维护国家粮食安全
只有立足粮食基本自给，才能在贸易摩擦中占有主动地位，掌握粮食安全主动权，才能稳定经济社会发展的大局。从我国国情及小麦供需形势来看，我国小麦的供应不能依靠国际市场，全球小麦贸易量和单一国家也不能满足我国如此之高的需求量，其只能作为国内小麦市场结构性的补充和调剂。
(二)稳定进出口政策，缓解国际市场冲击
随着国内外小麦市场联动性增强,在内外价格相差较多的情况下，国际小麦贸易对国内小麦市场的冲击日渐显现。若低价进口小麦大量涌入,对我国农业将形成严重冲击。如果缺乏及时有效的调控手段,将导致国内市场价格进一步下跌,引发市场波动,甚至会对国内农产品甚至国家粮食安全构成威胁。因此，稳定小麦进出口配额制度，严格进口检疫检验等相关进出口政策，保护国内市场稳定，缓解国际市场及贸易摩擦带来的冲击尤为重要。
(三)加快我国小麦市场供给侧结构性改革
在政策支持下，我国小麦连续13年丰产丰收，供给数量相对充裕，库存水平较高，国内小麦价格明显高于国际市场，进口压力越来越大。对此，迫切需要通过推进农业供给侧结构性改革来解决国内小麦库存偏多和市场价格相对篇高等难题。完善小麦最低收购价政策，引导小麦市场走向，合理引导生产种植，进行结构性调整，按照“市场定价，价补分离”的政策导向，发挥市场机制调节的作用，平衡生产种植、交易流通及加工消费的产业链关系。
(四)推进小麦种植规模化、优质化，适应市场发展需求
国内居民饮食结构，食品消费升级，对高品质、高质量专用粉的需求上升，加工企业对优质专用小麦粮源的加工需求不断增加，是进口小麦受到市场欢迎的重要因素。加快推进我国小麦规模化种植，优质化，适应市场发展需求，是促进我国小麦产业发展，抵御国际市场冲击及提升我国小麦市场竞争力的必经之路。
