“未来应该是一个万物共享的时代。”弘康人寿保险公司董事长、中国社会保障学会副会长卢德之是较早提倡共享的企业界人士。他认为，共享应该是一种未来社会面貌。那么通向未来之门的钥匙何在？受访专家和业内人士认为，核心关键在于诚信体系建设。

　　专家认为，目前各方面的征信体系仍是割裂的，应当加快完善政府部门服务信用体系、企业经营诚信体系、个人信用使用和管理体系，并实现三个体系的融合，才是促进共享经济发展的根本之策。

　　——未来更多企业将获得信用牌照。中国信息经济学会信息社会研究所所长王俊秀认为，共享经济的发展为社会带来了数据治理的机遇，而信用已经成为数据治理的一种核心手段。应该鼓励共享经济平台企业加强对信用的开发和利用。比如，业内十分关心个人信用牌照的问题，也有企业还没有得到牌照。因此，未来政府部门将给市场化的平台和公司来颁发个人信用牌照。

　　这些信用牌照使得企业征信数据可以作为公共服务数据使用，政府部门承认企业诚信结果。个人在共享经济活动中留下的使用痕迹，将成为征信的基础信息。通过大数据给个人画像，未来个人的诚信面貌将得到立体化的体现。

　　——信用大数据试点示范将逐渐普及。北京信息中心分享经济研究中心副主任于凤霞等认为，共享经济的发展加速带动我国信用社会发展。未来完善用户及企业信用档案、打通信用信息共享渠道、完善信用监管与行业自律、建立联合激励惩戒制度、开展信用大数据试点示范等一系列工作都将逐步展开。

　　“信用是沟通陌生人、陌生部门之间的纽带。”于凤霞说，这些工作需要解决的正是个人和企业经济活动参与主体的信用问题、信用记录在不同部门共享的问题。只有达到信用共享，形成联合的激励与惩戒机制，数据共享和数据安全才能得到更好保证。

　　——信用征集和使用将有法可依。北京大学经济学院教授杜丽群认为，建立健全法律法规体系对信息和数据进行保护非常重要。目前，我国还没有专门的信用立法，未来共享经济发展的深度广度直接受到信用立法的制约，信用法或信用体系法已经呼之欲出。信用法律将明确哪些信息是属于不能披露的，对信息的整理、收集、分析发布作出相应的法律法规界定，对失信行为进行相应的法律法规界定，从而建立相应的惩罚机制，真正激励守信者，惩罚失信者。

　　在完善信用体系的基础上，共享经济体系将逐步形成。相关专家普遍认为，随着共享经济的深化发展，诚信或将成为个人、企业、政府部门生存发展的第一需要。

资料图。图片来源：视觉中国

　　共享经济发展呼唤加速变革政府管理

　　共享经济正在国内大中城市迅速发展，在逐步向公共服务等诸多领域延伸的同时，也带来一些新问题、新矛盾，用户、企业等多方呼唤政府部门更好发挥管理引导作用。有关人士认为，相较共享经济蓬勃发展的势头，政府部门应更好适应新兴经济业态，加快管理变革。

　　发展与管理矛盾越发突出

　　从滴滴出行平台到共享单车，再到共享充电宝、雨伞、图书、奢侈品等，“共享”创新创业项目蓬勃发展。在此过程中，与政府管理之间的矛盾冲突也密集出现，频繁引发关注。

　　一是诸多领域的共享经济处于探索阶段、发展初期，服务和产品的安全性、标准化、质量保障、数据保护等方面存在不足和隐患，在解决痛点的同时也带来新问题和争议。

　　以共享单车为例，行业恶性竞争、无序投放、车辆损毁、交通事故、押金难退等问题交织，用户、企业都将矛头对准政府管理。多家共享单车企业负责人抱怨说，各地有很多违法违规对待共享单车的行为，频繁发生私占、打砸车辆现象，企业报警也收效甚微，甚至遭到无视。

　　此外，多家企业反映，目前共享经济发展进程中，竞争对手窃取用户数据、恶意拉客、转移用户的金融账户等问题频发，但政府监管尚处于真空。

　　二是市场准入缺乏标准。杭州一个“共享雨伞”项目目前遭遇挫折，企业生产的4万把共享雨伞仅有6000把运行，有5000多把被没收在城管部门的仓库里。

　　“共享经济是国家鼓励的新经济业态，共享雨伞也戳中了用户痛点，得到广泛认可，但有关部门为了回避管理变革，直接扼杀产业创新。”该项目负责人抱怨说。

　　三是管理政策不确定性大、企业发展风险大。从近两年发展脉络看，共享经济快速衍变，使得许多制度变得越来越不适应，按现有法律和制度要求，大量的共享经济活动处于灰色地带，甚至有违法之嫌，面临随时被叫停风险。滴滴出行有关人士坦言，回顾企业发展历程，最犯难的、对未来担心的是政策的不确定性。

　　新经济管理思路尚未形成

　　作为移动互联网进入交通领域的重要创新以及共享经济的先行者，网约车2014年以来迅速发展，是国内最为成熟的共享经济形态。尽管国家和地方政府部门陆续出台规范文件，但目前网约车管理仍存在执法宽严不均、部门理解不一、“非法”行为普遍的现象。

　　针对一起滴滴司机未取得道路运输经营许可证、擅自从事道路客运经营的行为，广州市交委作出责令停止经营、处3万元罚款的行政处罚。此案诉至法庭，广州铁路运输中级法院近日作出终审判决，要求撤销这一处罚。

　　法院认为，网约车是新型的共享经济模式，司机虽没有取得相应的旅客运输行政许可，但与传统的未取得旅客运输行政许可而从事旅客运输活动的单个非法营运行为存在重要区别。

　　记者调研了解到，依据有关管理规定，网约车辆和司机需要取得运营资质，但由于社会热点已过、地方监管力度不一，无资质的私家车从事网约车运营的非法行为依旧普遍。

　　共享家政创业项目“阿姨来了”创始人周袁红说，目前政府政策之间相互掣肘，有关国家部委鼓励共享家政发展，但地方政府则限制发展，让企业无所适从。

　　业内人士认为，当前共享经济大举进军公共服务行业，势头难以阻挡，但带来的一些风险不容忽视，尤其是涉及到公共服务的安全、质量、价格等问题，要求行业管理适应形势、加速变革。

　　适应形势加快管理变革

　　受访者认为，共享经济作为新生事物蓬勃发展，有关部门宜更好适应形势，探索发展与管理的平衡。