创新能力不强是中国发展的“阿喀琉斯之踵”。近年来,中国全面实施《国家创新驱动发展战略纲要》,大力推动科技创新,中国科技创新能力正在发生从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的深刻变化。目前,中国的科研人员总量居世界第一位,科技研发经费投入规模居世界第二位,科技创新指数提升至世界第17位。[15]但是总体而言,中国与发达国家特别是美国的科技差距依然较大,关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。在美国看来,中国科技实力的快速提升,使得美国的科技霸主地位岌岌可危,因此,美国蓄意以贸易摩擦来阻挡中国“科技强国”的前进步伐。一是通过强化高科技出口管制来防止对华技术外溢,以实现对中国科技的“低端俘获”。一般而言,拥有技术比较优势的国家在国际技术贸易中理应处于顺差地位。然而,在中美贸易中却呈现出反常现象:美国成了高新技术产品输入国,处于逆差。[16]事实上,美国一直污蔑中国“盗窃知识产权”、“强制技术转让”,实施越来越严苛的对华高科技出口管制政策,导致美国对华高科技出口自2011年来一直是负增长,使得中国引进、消化、吸收、再创新美国先进技术的难度增加。二是通过制裁中国科技企业来压缩中国科技发展的市场空间。尽管中国“独角兽”科技企业数量居于世界第二位,但是中国科技企业对西方特别是美国技术的“不对称依赖”程度偏高。例如,美国一制裁中兴通讯,中兴通讯就陷入“休克”。尽管中美两国元首会晤后,美国暂时、部分解除了对中兴通讯的制裁,但是中兴通讯却付出了缴纳巨额罚款、撤换高管、按照美国要求采购部件等一系列沉重代价。2018年8月份以来,美国极力策动“五眼联盟”成员国联合封杀华为公司,并怂恿法国、德国、日本、韩国、波兰、捷克等国家“组团围剿”中国科技企业。2019年5月16日,特朗普政府宣布美国进入“紧急状态”,以“行政命令”的卑劣手段“禁止美国企业使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备”,并把华为公司及其70家关联企业列入出口管制“实体名单”。5月22日,美国国务院又把友祥科技、浙江兆晨科技等10家中国科技企业及3名企业家纳入制裁名单。美国这些以国家力量打压中国科技企业的伎俩,给中国科技企业的海外发展带来了不小的阻力。三是通过限制科技交流合作来侵夺中国的科技发展资源。科技人才是中国科技发展的最核心要素,而人才培养的根本在教育。在美国对华贸易战的影响下,中国一些高校、科研院所、科技人员被美国政府列入制裁名单,美国一些高校、科研组织中断了与中国相关机构的科技交流合作。此外,美国政府加紧对中国留美学生的背景审查和专业限制,并以优厚的待遇争夺全球科技人才流向美国,使得中国的科技人才流失风险增加。
4.军事安全
美国在对华贸易摩擦中采取军事冒险主义政策,旨在破坏中国军事力量发展的经济基础,封堵中国军队现代化作战能力的技术供给,同时制造国际恐慌,深化美国与其盟友的军事合作,引诱中国走军备竞赛的邪路。总体而言,美国对华贸易摩擦给中国军事安全带来的挑战主要体现在三个方面:一是变本加厉扩大对台军售,打“台湾牌”来对中国进行讹诈。例如2018年7月7日,即贸易摩擦正式开始的第二天,美军舰队穿越台湾海峡进行武力示威。此后,2018年10月22日、11月28日,2019年1月24日、4月28日、5月23日,美军舰队频繁穿越台湾海峡。2018年8月1日,美国国会通过《2019财年国防授权法案》,明确要求美国国防部一年内向国会提交提升台湾军力的报告,加强美台高级别军事合作。2019年“台湾保证法”更是要求美国政府对台军售“常态化”。二是扩大对中国周边国家的军火出口。特朗普政府要求“印太”盟国承担更多“防御中国”的责任,并放宽武器出口审查限制,简化武器出口审批程序,大幅度增加对这些国家的尖端武器出口,既加深了其盟国对它的军事依赖,更刺激了某些国家也采取军事冒险主义政策。[17]三是制裁中国军工企业和装备部门。同样是在2018年8月1日,美国商务部宣布对中国航天科工股份有限公司、中国电子科技集团公司等44家中国企业实施技术封锁。2018年9月20日,美国政府以中国同俄罗斯开展相关军事合作为由,悍然宣布对中国中央军委装备发展部及其负责人实施制裁。这些毫无国际法原则的“长臂管辖”、赤裸裸的霸权主义行径,给中国的军备发展带来了阻力,从而影响到中国军队核心战斗力的提升。
5.文化安全
美国对华贸易摩擦给中国文化安全的外部环境和内部稳定都带来了复杂挑战。在国际上,美国严重歪曲中美经贸关系、双边谈判的事实,凭借国际话语霸权颠倒黑白:一方面把中国抹黑成“经济侵略者”、“国际秩序破坏者”、“不守承诺者”,另一方面把美国粉饰成遵守规则的“好孩子”、“中国的重建者”、“中美贸易受害者”,处心积虑地为其对华贸易战捏造借口。美国竭力向国际社会兜售其“美国优先论”、“文明冲突论”,狠命诋毁中国的和平外交政策,“唱衰”中国经济,意图打击国际社会对中国发展的信心,削弱中国的“软实力”。在国内,美国妄图通过舆论战、心理战来动摇中国的坚定立场,干扰中国的政策决策,摧毁中国人民的“四个自信”。事实上,美国对华贸易摩擦及其舆论攻势已经给我国国内舆论带来了一些负面冲击:一方面美国宣称“贸易战很好,我们很容易赢”、“中国非常想要达成协议”,企图速战速决,逼迫中国签订不平等协议,蛊惑中国民众对党和政府失去信任,使得国内产生了“夸耀论”、“悲观论”等错误言论。例如有人认为“中国夸耀改革开放成就,挑战了美国,才招来了美国的打击。”另一方面,美国步步紧逼、骤然升级的对华贸易摩擦也刺激了国内的狭隘民族主义,使得国内产生了“大打论”、“筑墙论”等非理性杂音。例如有人批评中国在贸易摩擦中“太软弱、太保守”,想当然地主张用抵制美货、抛售美债、打汇率战等“终极武器”来大打贸易战。还有人认为“中国对外开放不得不停步,中美‘修昔底德陷阱’不可避免。”[18]这些错误论调的实质就是怀疑中国特色社会主义,批评党和政府的方针、政策,反对改革开放,混淆视听,严重危害我国的意识形态安全。尤其需要警惕的是,美国在对华贸易摩擦中输出新自由主义、民粹主义、保守主义等思潮,[19]意图把美国的“社会病”传染到中国,干扰我国的新发展理念和社会主义核心价值观,可能引发社会动荡风险。
三、坚持总体国家安全观稳妥应对中美贸易摩擦