（3） 伤亡惨重。地震中约30万人丧生，其中联合作工作人员共49人遇难，另有300多人下落不明。8名中国维和人员遇难。作为世界上最贫穷的国家之一，国家长期发生暴政、暴乱，建筑抗震性差，粉碎性坍塌，很少是钢筋混凝土结构。
二级 地震发生的地区：中国国内地市级城市，世界各国主要城市及地区；震级大于6级，浅源地震（震源深度小于60公里），震中地震烈度6度以上；死亡人数上百；无严重衍生灾害。
案例分析1 智利发生8.8级地震
（1） 智利地震多发，该国地广人稀，曾发生全球最大震级地震
（2） 震级虽大，死亡率较低。此次地震震级8.8级，震源深度35千米。震中在外海，震中距首都圣地亚哥325千米，受灾较轻。距第二大城市—康塞普西翁省最近，约有100公里，受灾较重。其他地区由于房屋抗震等级多数达到9级，影响相应较小。共507人遇难。
（3） 无严重衍生灾害。
案例分析2 新疆巴楚6.8级地震
（1） 震中位于新疆省巴楚县，震级6.8级，此次地震为该地发生的史上最强地震。
（2） 死亡人数228人，重伤人数2058人。
（3） 无严重衍生灾害。
三级 地震发生在、或者影响人类聚居区域；震级大于4级，浅源地震（震源深度小于60公里）；有人员伤亡；无严重衍生灾害（海啸、火山喷发、核泄漏）。
案例1 2014年4月2日：智利8.2级地震
案例2 云南普洱地震
案例分析1 中国西藏日喀则仲巴县6.8级地震
地震发生在青藏高原，属于中国地震多发地区，地广人稀，地震未造成人员伤亡和财产损失。未引发次生灾害。
案例分析2 中国台湾花莲海域6.8级地震
台湾位于环太平洋地震带，地震频发。震级6.7级虽较高，但在当地仍常见，未造成直接的财产和人员损失。未引发次生灾害。
案例分析3 所罗门群岛发生8级地震
所罗门群岛地处环太平洋火山带，地震频发。8级地震引发局部海啸，上千人无家可归。
（二） 自然灾害之暴雨、洪水
划分标准：
1.死亡人数；
2.发生的地区、范围，影响面—如交通等；
3.官方发布的气象预警级别，降雨量；
4.是否引发次生灾害—如疫情、泥石流等。
特级 发生的地区为中国主要城市（首都、省会及港、澳、台等），中国周边国家的重要城市（尤其是朝鲜），美日英法俄等世界大国的知名城市；3小时降雨量达到或超过100毫米，降雨持续，降雨量逼近历史高值，发布气象红色预警；死亡人数上万；引发重大衍生事故（决堤溃坝、城市内涝、泥石流等）。
暂无案例
一级 发生的地区为中国国内大城市或者较为敏感地区，世界知名国家的主要城市及地区；3小时降雨量达到或超过50毫米，发布气象橙色以上预警；死亡人数上千；引发衍生事故（决堤溃坝、城市内涝，泥石流等）。
案例分析1 1998年中国南方洪水
（1） 发生在长江流域，影响沿线全流域省市。
（2） 降雨量大，持续时间长。例如湖北黄石7月22日的24小时降水量360.4mm，接近或超过历史最高纪录。降雨持续时间长，当年整整77天里，汛期主雨带一直在长江流域南北拉锯及上下摆动。
（3） 伤亡惨重。全国共有29个省份遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾人口2.23亿人，死亡3004人，直接经济损失达1666亿元。
（4） 暴雨引发衍生事故，江西九江决堤，朱镕基大骂"豆腐渣工程"。
（5） 江泽民亲自指挥救灾。
案例分析2 2012年"7·21"中国北京暴雨
（1） 暴雨发生在首都，关注度极高。
（2） 降雨量大。北京全市1天平均降雨量164毫米，持续近16小时，官方认定为 61年以来最大。1天内气象台连发5个气象预警，暴雨级别最高上升到橙色。
（3） 有重大伤亡。突降暴雨引发山洪暴发，造成北京79人遇难，河北33 人遇难。
（4） 城区内有多人死亡，特别是二环路淹死人。与北京大都市的形象形成了巨大反差。
二级 发生的地区为中国国内地市级城市，世界各国主要城市及地区；死亡人数在30人以上；气象橙色以上预警，有衍生事故（决堤溃坝、城市内涝）。
案例分析 2011年南方多省暴雨
（1） 影响区域大，贵州、湖南、江西、浙江、福建、广东、广西等地大暴雨。
（2） 伤亡较大。造成福建、广西、四川、广东、江西5省份143.2万人受灾，因灾死亡42人，失踪36人，倒塌房屋6000多间，直接经济损失约20.4亿元。
三级 地震发生在、或者影响人类聚居区域；影响范围大，降雨量大，气象黄色以上预警，有伤亡，无衍生事故（决堤溃坝、城市内涝）。
案例分析1 暴雨造成朝鲜多地受灾 169人死亡400人失踪
案例分析2 暴雨致湖南省5个市州29.7万人受灾 因灾死亡2人
（三）安全生产事故
划分标准
1.死亡人数，以及死伤者是否具有特殊身份。如社会底层群体、未成年人、重要官员、外籍人士等；
2. 安全生产事故类型—公众关注度较高者，需要重点处理，如动车事故、空难等；专业领域事故，可弱化处理—如矿难；
3.是否存在瞒报；
4.对事故负责官员的级别，以及对其处理程度；
5.官方对事件的定性；
特级 至少40人以上死亡；中国(含港澳台)列车出轨或追尾、大型客轮倾覆、重大空难等；出现瞒报等人为因素，或事故发生的领域具有极高关注度—如铁道部；事故处理过程中发生了其它引起社会广泛关注的情况—如"7·23" 动车事故中的小伊伊事件、王勇平事件；官方将该事故定性为特别重大安全生产事故，有副省部级以上官员因此被问责。
案例分析
"7·23"动车追尾事故：按常理为一级，但因为具备诸多特殊元素，升至特级。
1.40人死亡，200多人受伤；
2.救援过程中出现填埋事故动车情况—可归类于瞒报；
3.出现了小伊伊及王勇平等争议人物；
4.铁道部及动车一直饱受关注，且动车一直被树立为中国高科技标杆；
5.铁道部部长刘志军因贪腐刚被"双规"。
一级 至少29人以上死亡；中国(含港澳台)列车出轨或追尾、大型客轮倾覆、重大空难等；事故发生的领域具有较高关注度—如航空；事故处理过程中发生了引起社会关注的情况—如松花江污染遭到俄罗斯抗议；官方将事故定性为特别重大安全生产事故，有副省部级以上官员因此被问责。
此外，如安全生产事故的发生地极具关注度，在其它条件不满足的情况下，亦可升格为一级，如2009年情人节央视大火。
案例1 2014年3月8日马航失联
案例2 2014年4月16日韩国客船沉没
案例分析
二级 10—29人以上死亡；矿难、公路交通事故、火灾等关注度一般的事件；处理过程中暴露出一定的问题—如缓报、处置不力或信息不公开；官方将事故定性为重大安全生产事故，有官员因此被问责。
案例分析 天津蓟县火灾
1.死亡人数为10人；
2.官方在处理过程中信息披露缓慢，导致谣言四起；
3.国务院安委办督办火灾事故调查。
三级 3—10人死亡；为矿难、火灾等常见的各种安全事故；被官方定性为较大安全生产事故。
案例 2014年8月2日 江苏昆山爆炸
案例分析 辽宁阜新"8·29"矿难
1.死亡人数为5人；
2.事故原因为井下电缆引发火灾，较为常见。
（四）食品药品安全问题
划分标准
1.死亡及身体受到影响人数，以及死伤者是否具有特殊身份如未成年人、重要官员、外籍人士等；
2.所涉及品牌是否知名如三鹿，所涉及行业是否与公众密切相关如奶粉；
3.是否为整个行业存在的问题，如胶囊业；
4.发生地点及问题产品流通的地域，尤其是是否涉外；
5.对事故负责官员的级别，以及对其处理程度、官方对事件的定性。
